№ 2а-3756/2023

УИД 73RS0004-01-2023-005058-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 26 октября 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе судьи Козориз Е.Е.,

при секретаре судебного заседании ФИО1, 

с участием помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска Хайбулловой Р.Ф., 

представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в Заволжский районный суд г.Ульяновска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, которое мотивировано тем, что последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» влечет безусловное установление административного надзора. 

Поскольку ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы 28 марта 2024 года в связи с отбытием срока наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с установлением следующих ограничений: 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов;

- запретить выезжать за пределы территории, избранной им для проживания в Российской Федерации; 

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд установить административный надзор в отношении ответчика ФИО3 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не ходатайствовал об участии в судебном заседании. 

Принимая во внимание положения ч.1 ст.272 КАС РФ, учитывая, что при подготовке дела к рассмотрению судом не признавалось необходимым обязательным участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Хайбуллова Р.Ф. поддержала административное исковое заявление о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО3 на указанный срок, относительно предложенных административных ограничений просила снизить количество явок ФИО3 на регистрацию. 

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участника процесса, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам. 

Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима по приговору Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 5 мая 2023 года (с учетом апелляционного постановления Ульяновского областного суда от 21 июня 2023 года), которым он осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 21 июня 2023 года.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 21 июня 2022 года решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 3 июня 2022 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ряда административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением фактов обращения за медицинской помощью; запретить выезжать за пределы Ульяновской области; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на это, в период нахождения под административным надзором ФИО3 было совершено преступление, за которое он осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО3, прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 в связи с совершением ответчиком нового преступления и его осуждением приговором суда от 5 мая 2023 года к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

При указанных обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО3, в отношении последнего должен быть после отбытия наказания и освобождения из мест лишения свободы установлен административный надзор в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При решении вопроса об установлении конкретных видов ограничений суд учитывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обстоятельства содеянного, данные о личности административного ответчика, который за период отбывания наказания ни поощрений, ни вз����������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????��?????????J?J?J???H�????

В связи с изложенным, а также в связи с тем, что ранее ему уже устанавливался административный надзор, по мнению суда, административный ответчик ФИО3 после освобождения требует к себе более тщательного контроля со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений. 

Поскольку ранее ФИО3 устанавливалась обязанность явки для регистрации в органы внутренних дел, а также запрет на покидание места жительства в определенное время суток, суд считает необходимым повторно установить данные ограничения.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 6.00 часов, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, материалы, характеризующие личность ФИО3, который не в полной мере стремится к ресоциализации. С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. 

Административное ограничение в виде необходимости являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом количество явок определяется судом, исходя из характеристики личности административного ответчика. 

В силу указанных оснований, суд считает необходимым установить данную обязанность, полагая достаточным для осуществления контроля установление трех явок в месяц.

Разрешая требование административного истца о необходимости установления ограничения по запрету на выезд за пределы территории, избранной для проживания на территории РФ, суд учитывает отсутствие регистрации у административного ответчика, а также, что данное ограничение имеет своей целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагает воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Определяя субъект РФ, за пределы которого административному ответчику запрещается выезжать, суд исходит из того, что ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать в 

<

адрес>. Суд полагает, что установление запрета на выезд за пределы территории данной области будет способствовать исправлению поднадзорного лица и обеспечит контроль над ним, и в то же время не воспрепятствует осуществлению им своих прав.

При этом суд полагает возможным дополнить ограничения в виде запрета на покидание места жительства и запрета на выезд за пределы территории исключениями, связанным с осуществлением трудовой деятельности и обращением за медицинской помощью, поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица, в том числе на труд и на получение медицинской помощи.

Ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), проводимы администрацией города по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях, по мнению суда, целесообразно по тем основаниям, что участие в подобных мероприятиях повышает риск совершения правонарушений, возникновения конфликтов и провокационных ситуаций, что может представлять угрозу для ресоциализации ответчика.

По мнению суда, установление именно этих административных ограничений и установление административного надзора на срок 3 года (срок погашения судимости за совершенное преступление, по которому он осужден), исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, позволит предупредить совершение ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Оснований для обсуждения вопроса о снижении срока надзора не имеется, поскольку закон не предусматривает подобной возможности, определив его установление на срок погашения судимости.

Установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав ФИО3, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. 

В случае же добросовестного соблюдения административных ограничений поднадзорным лицом действующее законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а также частичную отмену установленных судом административных ограничений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 5 мая 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При административном надзоре в отношении ФИО3 установить следующие административные ограничения: 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности и обращения за медицинской помощью;

- запретить выезжать за пределы Ульяновской области, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности и обращения за медицинской помощью;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), проводимых администрацией города по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участие в указанных мероприятиях;

- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.

Судья Е.Е. Козориз