Дело №2-270/2025

УИД 54RS0024-01-2025-000126-56

Поступило 05.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Тростянской А.Н.,

при помощнике судьи Колокольниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов на обучение, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения 

<

адрес> (заказчиком) и ФИО1 (ответчиком) был заключен договор №-сп «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, университет) в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения. 

В соответствии с условиями договора ответчик должен был освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница» в соответствии с полученной квалификацией в течении трех лет. Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ приказом №Л-476/уч от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в число студентов университета, а с ДД.ММ.ГГГГ был отчислен, как не выполнивший обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (за академическую задолженность) приказом №Л-603/уч от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период обучения ответчика по договору о целевом обучении составил двадцать месяцев.

Истец, со ссылкой на законодательство, просит суд взыскать с ответчика ФИО1 штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 349480 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11237 рублей.

Представитель истца о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ему было направлено извещение о времени и месте судебного разбирательства по адресу регистрации: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, заказное письмо ответчику не вручено, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, однако данные обстоятельства расцениваются судом, как надлежащее уведомление о времени и месте судебного заседания, поскольку ответчик зарегистрирован по указанному адресу, мер к получению направляемой ему корреспонденции не предпринял.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, ответчика, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Отношения по целевому обучению регулируются ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В силу ч.15 ст.56 указанного Федерального закона в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.17 ст.56 ФЗ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076» (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п.30 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076», действующему на момент заключения договора, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п.53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с п.53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующему на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п.54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно абзаца 4 п.58 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения 

<

адрес> (заказчик) и ФИО1 (ответчик) был заключен договор №-сп о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, при поступлении на обучение на лечебный факультет Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения (л.д.8-10). 

В разделе 3 договора о целевом обучении определено, что место осуществления ФИО1 трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по настоящему договору, в которую будет трудоустроен граждан в соответствии с настоящим договором – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Краснозерская центральная районная больница». Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года.

В пп. «б» п.4.2 раздела 4 указано, что заказчик вправе направлять в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, запросы о предоставлении сведений о результатах освоения гражданином образовательной программы.

В соответствии с разделом 5 договора о целевом обучении ФИО1 обязался освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора. При этом ФИО1 имел право осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри образовательного учреждения, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу 2 договора. 

Согласно разделу 7 договора сторонами согласовано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 ФЗ «Об образовании в РФ».

В п.7.3 раздела 7 договора о целевом образовании сторонами согласовано, что ФИО1 в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и/или по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки в срок до 60 календарных дней и в порядке, предусмотренном разделами V, VI Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076».

Договор подписан представителем заказчика Министерства здравоохранения Новосибирской области и лично ФИО1 Таким образом, исходя из буквального содержания условий договора №-сп о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что обучение по договору происходит за счет средств федерального бюджета, в период обучения обучающийся имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении, прием обучающегося в учебное заведение происходит по льготному порядку поступления в высшее учебное заведение, в пределах квоты на целевое обучение, следует вывод, что по своей правовой природе договор представляет собой трехстороннее соглашение о прохождении обучения за счет бюджетных средств и последующем трудоустройстве в ГБУЗ 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница» (в случае получения соответствующего образования) ФИО1 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Установлено, что в соответствии с выпиской из приказа Л-476/уч от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ФИО1 зачислен на первый курс ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России на места в пределах квоты целевого приема на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно приказа №Л-603/уч от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, ФИО1 студент 2 курса 33 группы, обучающийся за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, отчислен из списка обучающихся, как не выполнивший обязанностей по добровольному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (за академическую задолженность) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В материалы дела истцом представлен расчет суммы штрафа, подлежащего взысканию с ФИО1 (л.д.30), произведенный исходя из следующих показателей.

Согласно писем Министерства образования и науки на соответствующий учебный год нормативные затраты составили: 2020 учебный год - 175700 рублей; 2021 учебный год - 172040 рублей; 2022 учебный год - 178600 рублей. 

Сумма штрафа за 2020 год составляет 70280 рублей (175700:10 (количество учебных месяцев в году)) х 4 (количество месяцев в году, в которых обучался ФИО1) = 70280 рублей.

Сумма штрафа за 2021 год составляет 172040 рублей (172040:10 (количество учебных месяцев в году)) х 10 (количество месяцев в году, в которых обучался ФИО1) = 172040 рублей.

Сумма штрафа за 2022 год составляет 107160 рублей (178600:10 (количество учебных месяцев в году)) х 6 (количество месяцев в году, в которых обучался ФИО1) = 107160 рублей.

Суд признает данный расчет правильным, у суда не имеется оснований сомневаться в верности произведенного расчета, поскольку он произведен арифметически правильно и основан на условиях действующей в настоящее время методике, утвержденной уполномоченным органом государственной власти. Кроме того, указанный расчет ответчиком не опровергнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику ФИО1 было направлено требование об уплате штрафа в сумме 349480 рублей, в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и невыполнением учебного плана в установленный срок согласно условиям договора №-сп о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29).

Требование отправлено ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, оценивая их по правилам ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ, исходя из того, что ФИО1 не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением им освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу образовательного учреждения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штрафа, согласно положениям ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.53 постановления Правительства Российской Федерации Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с п.53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующему на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения).

Вместе с тем, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика ФИО1 в пользу истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, следует исходить из следующих положений.

В силу п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п.1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года №263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В п.69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Таким образом, учитывая, что спорные отношения в части взыскания штрафа регулируются нормами ГК РФ, законодательства об образовании в Российской Федерации, которыми допускается взыскание штрафа и тот факт, что в постановление предусмотрен порядок расчета штрафа, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином.

Принимая во внимание, что в силу п.60 Постановления от 13 октября 2020 года №1681, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно, исходя из того, что сумма штрафа не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, исходя из того, что на суд возложена также обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой и фактическими наступившими последствиями вследствие нарушения, в данном случае суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие мотивированного ходатайства ответчика ФИО1

Учитывая изложенное, с учетом принципа справедливости и разумности, исходя из степени нарушения обязательства ответчиком, а также с учетом наступивших для истца последствий в результате нарушения его прав, необходимостью соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера штрафа до суммы в размере 200000 рублей. Исходя из изложенного, с ответчика ФИО1 в пользу истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации подлежит взысканию штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в сумме 200000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что требование истца о взыскании штрафа удовлетворено, а уменьшение размера штрафа судом в соответствии со ст.333 ГК РФ не влияет на размер возмещения судебных расходов, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.98 ГПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме. Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11237 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов на обучение, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 200000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 11237 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья