Дело №

78RS0№-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО4, в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, зал. 21,

с участием защитника АО «Почта России» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

представителя ОНДПР Киришского района УНДПР ГУ МЧС России по Ленинградской области - государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Почта России», ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, адрес расположения филиала: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л :

АО «Почта России» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: 

<

адрес>, адрес расположения филиала: 

<

адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес>, согласно которым:

- у ответственного за пожарную безопасность (начальника ОПС № - ФИО3) не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, в нарушение п.п. 31,36 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- не представлена декларация пожарной безопасности, в нарушение ч. 5 ст. 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»;

- здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.2 Приложение «А», п. А.1, п. 9 «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 табл. 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- пожарный кран, расположенный н первом этаже объекта защиты, у помещения кассы, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.13 «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;

- пожарный кран, расположенный на втором этаже объекта защиты, у входа в отделение, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП № Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;

- пожарный кран, расположенный на втором этаже объекта защиты, у склада УООП, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.13 «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; 

- пожарный кран, расположенный в коридоре на втором этаже объекта защиты, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;

- пожарный кран, расположенный в коридоре на третьем этаже объекта защиты, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;

- пожарный кран, расположенный на третьем этаже объекта защиты, у кабинета приемной, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.13 «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности». 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия АО «Почта России» квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «Почта России», на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ. 

Защитник ФИО1 в судебном заседании вину АО «Почта России» во вменяемом правонарушении признал полностью, представил ходатайство о снижении административного штрафа.

Представитель ОНДПР Киришского района УНДПР ГУ МЧС России по Ленинградской области - государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает вину АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной представленными материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает вину АО «Почта России» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «Почта России» в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим дознавателем ОНД и ПР Киришского района ФИО2, согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: 

<

адрес>, адрес расположения филиала: 

<

адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> согласно которым: - у ответственного за пожарную безопасность (начальника ОПС № - ФИО3) не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, в нарушение п.п. 31,36 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; не представлена декларация пожарной безопасности, в нарушение ч. 5 ст. 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»; здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.2 Приложение «А», п. А.1, п. 9 «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 табл. 2 «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пожарный кран, расположенный н первом этаже объекта защиты, у помещения кассы, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; пожарный кран, расположенный на втором этаже объекта защиты, у входа в отделение, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; пожарный кран, расположенный на втором этаже объекта защиты, у склада УООП, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; пожарный кран, расположенный в коридоре на втором этаже объекта защиты, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; пожарный кран, расположенный в коридоре на третьем этаже объекта защиты, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; пожарный кран, расположенный на третьем этаже объекта защиты, у кабинета приемной, размещен отдельно от пожарного шкафа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «СП №. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ОНДПР Киришского района УНДПР ГУ МЧС России по Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля выполнения предписания ОНДПР Киришского района УНДПР ГУ МЧС России по Ленинградской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной старшим дознавателем ОНД и ПР Киришского района УНДПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки установлено, что 02.07.2020 в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: Москва, 

<

адрес>, адрес расположения филиала: 

<

адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>

- предписанием ОНДПР Киришского района УНДПР ГУ МЧС России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности АО «Почта России», в помещениях, правообладателем которых является АО «Почта России», находящихся по адресу: 

<

адрес>, согласно которому, срок устранения допущенных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом АО «Почта России» является: Москва, 

<

адрес>, адресом расположения филиала - Санкт-Петербург, 

<

адрес>;

- постановлением мирового судьи судебного участка № по делу №, согласно которому АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, указанное предписание от 30.10.2019 № в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием АО «Почта России» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия АО «Почта России» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Оценивая доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа, при этом доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы АО «Почта России» это сделать, суду не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, суд, при назначении административного наказания учитывает признание вины, что относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, а также доводы защитника о том, что АО «Почта России» является стратегическим предприятием, выполняет социально-значимую роль и несет дополнительную нагрузку, которая является убыточной, поскольку относится к сегменту регулируемому государственными тарифами, кроме того, негативное влияние на финансовую способность предприятия оказывает обстановка в стране в связи с пандемией. 

Суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении АО «Почта России» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ходатайство защитника о снижении размера штрафа АО «Почта России» необходимо удовлетворить и назначить АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по Ленинградской области (ГУ МЧС России по Ленинградской области 

л/с 

<

***>), УИН «0», ИНН 

<

***>, КПП 470301001, 

Банк получателя: Отделение по Ленинградской области Северо-западного главного управления Центрального банка Российской Федерации

р/счет 

<

***>, БИК 044106001

КБК 17711601191010005140, ОКТМО 41624101

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья