Дело № 3а-62/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 6 августа 2025 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего – судьи Железняковой С.А., 

при секретаре Ооржак Ш.Ш., 

с участием представителя административного истца О.Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет на получение жилья. Вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 августа 2021 года на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возложена обязанность во внеочередном порядке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ей на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва». На основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено. В связи с отсутствием собственного жилого помещения, она вынуждена снимать в аренду, следовательно, несет большие материальные затраты. Кроме того, из–за отсутствия собственного жилья она не может позволить себе создать семью и родить детей, что причиняет ей нравственные страдания. Общая продолжительность неисполнения судебного акта составляет 4 года (48 месяцев). Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 700 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 25 июля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство образования Республики Тыва, в качестве заинтересованного лица по делу – Специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Тыва).

В возражении на административный иск представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО1 просит отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что одного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот недостаточно, поскольку для исполнения решения суда необходимо выполнить ряд мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва. Министерство своевременно финансирует указанные мероприятия на основании заявок Минстроя РТ. Министерство не соглашается с размером компенсации, который является чрезмерно завышенным, не отвечающим критериям разумности и справедливости. Каких-либо документов о нахождении истца в трудном жизненном положении не представлено. Предметом исполнения решения суда является жилое помещение, которое необходимо построить и приобрести, что требует много времени и средств, в этой связи право на исполнение судебного акта не нарушено. Полагает, что сумма расходов на услуги представителя является завышенной, поскольку административное дело не представляет собой никакой фактической и юридической сложности, административное исковое заявление составлено на 4 страницах. Считает, что расходы за оказанные юридические услуги должны быть возмещены в размере не более 5 000 рублей. Административный истец просит взыскать 3000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной полшины, тогда как согласно пп. 17 п. 1 ст. 339.19 НК при подаче искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок сумма государственной пошлины составляет 300 рублей.

Представитель административного истца О.Т.Э. в судебном заседании административный иск поддержала.

Административный истец С., представители административных ответчиков - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, СОСП по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, административным истцом С. заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия.

Изучив материалы административного и гражданского дел, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 августа 2021 года, вступившим в законную силу 28 сентября 2021 года, на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возложена обязанность во внеочередном порядке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить С. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В целях принудительного исполнения указанного решения суда 26 октября 2021 года был выдан исполнительный лист серии ФС №.

12 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 мая 2022 года на стадии исполнения судебного акта по гражданскому делу № произведена замена должника - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на его правопреемника – Министерство образования Республики Тыва.

На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения С. не исполнено. 

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. 

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20.02.2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»). 

В пункте 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 года № 567 года, указано, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.

Поскольку вышеуказанным определением суда произведена замена должника - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на правопреемника – Министерство образования Республики Тыва, следовательно, Министерство образования Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу, а Министерство труда и социальной политики Республики Тыва ненадлежащим ответчиком. 

В связи с чем административные исковые требования С. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва не подлежат удовлетворению. 

В пункте 55 Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (28 сентября 2021 года) и до дня вынесения решения (5 августа 2025 года) составила 3 года 10 месяцев 9 дней.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 25 июля 2025 года из Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов истребованы копии материалов исполнительного производства, из которого следует, что исполнительное производство №-ИП возбуждено 12 июля 2022 года.

7 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения.

7 октября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12 октября 2022 года.

22 ноября 2022 года Министерством труда и социальной политики Республики Тыва подано в Кызылский городской суд Республики Тыва заявление о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 мая 2022 года на стадии исполнения судебного акта по гражданскому делу № 2-5780/2021 произведена замена должника - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на его правопреемника – Министерство образования Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 ноября 2022 года Министерство труда и социальной политики Республики Тыва освобождено от уплаты исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО3 от 7 июня 2023 года произведена замена должника - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на его правопреемника – Министерство образования Республики Тыва (далее - должник).

7 июня 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 июня 2023 года.

7 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий.

15 июня 2023 года за исх. № 5816 заместителем министра образования Республики Тыва дан ответ о том, что исполнить требование об исполнении решения суда не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

29 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

5 сентября 2023 года заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

6 сентября 2023 года руководитель должника предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

31 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до 14 сентября 2023 года.

26 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва в отношении руководителя должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

10 октября 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва в отношении руководителя должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

11 октября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 октября 2023 года.

11 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий.

20 декабря 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 января 2024 года.

8 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

20 февраля 2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

23 мая 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 июня 2024 года.

24 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении руководителя должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

30 июля 2024 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в отношении руководителя должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

2 сентября 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 2 октября 2024 года.

26 сентября 2024 года руководитель должника предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

9 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 января 2025 года.

10 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

11 марта 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12 мая 2025 года.

21 марта 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

1 июля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 августа 2025 года.

4 июля 2025 года руководитель должника предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

15 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства,

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск С. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва подлежащим удовлетворению. 

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

Административный истец С. просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 700 000 рублей.

Исходя из требований С., принимая во внимание личность административного истца, общий срок неисполнения – 3 года 10 месяцев 9 дней, длительность принудительного исполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит за жилищном учёте с ДД.ММ.ГГГГ, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 000 рублей.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действующего законодательства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, а не возмещение имущественного вреда и убытков, причинённых административному истцу длительным неисполнением судебного акта, поэтому приложенные к административному иску договоры найма и аренды жилых помещений от 12 января 2018 года, от 15 декабря 2018 года, от 1 ноября 2019 года от 1 сентября 2020 года, от 30 августа 2021 года, от 6 ноября 2022 года, от 10 октября 2023 года, от 12 августа 2024 года, от 10 июля 2025 года, сведения о трудовой деятельности административного истца не имеют правового значения по делу.

Доводы представителей административного ответчика о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, отсутствием достаточного финансирования, большим количеством судебных решений о предоставлении жилых помещений и лиц данной категории, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования и сложностей договорных отношений, а в данном случае срок неисполнения судебного решения не отвечает критерию разумности.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва. 

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Положениями статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей.

Как установлено статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 11, 12, 13, 21, 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумным следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, взыскание расходов на оплату юридических услуг, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является элементом судебного усмотрения, направлено на пресечение злоупотреблений правом и на недопущение взыскания необоснованных или несоразмерных нарушенному праву сумм.

Как установлено судом, при рассмотрении дела интересы С. представляла адвокат О.Т.Э. на основании ордера от 7 июля 2025 года №.

Из административного искового заявления С. следует, что заявленная к взысканию сумма судебных расходов в размере 15 000 рублей подлежит взысканию за составление административного искового заявления и участие в суде первой инстанции, в ходе рассмотрения дела представитель административного истца О.Т.Э. пояснила, что в эту сумму входит также устная консультация административного истца.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру № от 8 июля 2025 года следует, что С. внесены в кассу коллегии адвокатов РТ «Правовая помощь» денежные средства в размере 15 000 руб.

Таким образом, адвокатом О.Т.Э. в суде первой инстанции были оказаны юридические услуги С. на сумму 15 000 рублей.

Исходя из смысла, изложенного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2017 г. N 20-п признание права на присуждение судебных расходов за лицом (стороной), в пользу которого состоялось судебное решение, соответствует принципу полноты судебной защиты, поскольку призвано восполнить лицу потери, которые оно должно было понести для восстановления своих прав в связи с необходимостью совершения действий, сопряженных с участием в судебном разбирательстве.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела")

Судом установлено, что представителем административного истца О.Т.Э. оказаны юридические услуги в виде устной консультации, подготовлено административное исковое заявление на 7 (семи) страницах, представитель административного истца принимала участие в одном судебном заседании суда первой инстанции 5 августа 2025 года.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва № 60 от 14 марта 2025 года утверждены рекомендуемые минимальные ставки по размерам оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами Республики Тыва физическим и юридическим лицам.

В соответствии с данным Порядком рекомендуемые минимальные ставки по размерам оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами Республики Тыва физическим и юридическим лицам за участие в суде общей юрисдикции при рассмотрении дел в порядке КАС РФ, установлены в следующем размере: простая устная консультация – 2000 рублей, устная консультация, требующая изучения и анализа документов – 3 000 рублей, составление административного искового заявления – 20 000 руб., участие в судебном заседании за один судодень – 15 000 руб.

Принимая во внимание установленные адвокатским сообществом минимальные размеры оплаты предоставляемых услуг, то, что административное дело не представляет ни правовой, ни фактической сложности, фактический объём оказанной представителем истца юридической помощи (устная консультация, подготовка и изготовление искового заявления, участие в одном судебном заседании), время, необходимое для подготовки и дачи устной консультации, а также для подготовки и написания административного искового заявления, продолжительность судебного заседания, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика судебных расходов в размере 15 000 рублей, поскольку указанная сумма при данных обстоятельствах является разумной.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 руб.

Из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим заявлением С. уплатила государственную пошлину в размере 3 000 рублей переводом через Госуслуги 28 июня 2025 года за обращение в Верховный Суд Российской Федерации, поэтому определением судьи от 15 июля 2025 года её административный иск был оставылен без движения и ей было предложено оплатить 300 рублей за подачу административного иска в Верховный Суд Республики Тыва, что она и сделала 24 июля 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета С. подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком от 24 июля 2025 года. 

С. не лишена возможности обратиться в соответствующий суд с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины переводом через Госуслуги от 28 июня 2025 года в порядке, установленном статьями 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска С. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать. 

Административное исковое заявление С. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт С. № **

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 августа 2025 года.

Председательствующий С.А. Железнякова