Дело № 2-4535/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В., 

при секретаре Еркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, ФИО3, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, с участием заинтересованных лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года был поврежден жилой дом, утрачен урожай и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истцы постоянно проживают в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и полностью утратили имущество первой необходимости, в связи с чем они имеют право на получение материальной помощи как пострадавшие от чрезвычайной ситуации. Просят суд установить факт постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признать право на получение разовой материальной помощи: в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома; в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX на каждого, признать право на получение финансовой помощи в размере XXXX на каждого. Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец ФИО2 на иске настаивал в полном объеме и пояснил, что проживает в пострадавшем жилом доме, по адресу XXXX него была временная регистрация. Также в пострадавшем доме проживали его родственники Мемей, которые были зарегистрированы и получили все выплаты.

Истица ФИО3 выступающая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на момент чрезвычайной ситуации была зарегистрирована с ребёнком по адресу: XXXX, получила материальную помощь в размере XXXX за ребёнка, за себя не получала. Проживали в пострадавшем доме.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих проживание по адресу: XXXX. На момент чрезвычайной ситуации ФИО3 была зарегистрирована с ребёнком по адресу: XXXX включены в списки пострадавших по указанному адресу. Истица получила выплату за дочь по адресу: XXXX

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, считает требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. 

Из материалов дела следует, что часть жилого дома по адресу: XXXX, площадью XXXX кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX. На момент чрезвычайной ситуации зарегистрированными по данному адресу значатся: ФИО4, ФИО5, ФИО6. 

Из представленной справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдел по Уссурийскому городскому округу XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО4, ФИО5, ФИО4, зарегистрированные по адресу: XXXX получили следующие выплаты: единовременная материальная помощь (федеральный бюджет); финансовая помощь (полностью утраченное имущество) (федеральный бюджет); единовременная выплата при утрате урожая на придомовом участке (краевой бюджет); единовременная выплата при повреждении жилого дома в результате наводнения. 

Из представленной домовой книги по адресу: XXXX на момент чрезвычайной ситуации значатся зарегистрированными ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения.

Из представленной справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдел по Уссурийскому городскому округу XXXX следует, что ФИО3 и ФИО1 включены в списки пострадавших по адресу: XXXX выплачена единовременная материальная помощь (федеральный бюджет).

Таким образом, поскольку ФИО3 и ФИО1 включены в списки пострадавших по адресу: XXXX, то их место жительства на август 2017 года является XXXX.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснил, что по адресу XXXX проживает с супругой и дочерью. Также в доме зарегистрированы их родственники, которые проживали до затопления. Имел временную регистрацию по адресу: Уссурийск XXXX, имеет постоянную регистрацию в XXXX. ФИО5 выплаты получил, но не живет.

Истцом ФИО2 в обоснование своего проживания представлена справка о начислениях за электроэнергию по адресу: XXXX из которой следует, что производилось потребление электроэнергии. Однако доказательств, кто проживал в указанный период в спорном жилом помещении в суде не добыто.

Представленный ФИО2 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и акт программной конфигурации от 2016 года не свидетельствуют о проживании истца по адресу: XXXX, а свидетельствует о бремени содержания своего имущества как собственника.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства.

Оценивая представленные истцами доказательства и пояснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных доказательств с достоверностью подтверждающих постоянное проживание истцов по адресу: XXXX, а поэтому факт постоянного проживания по адресу: XXXX не может быть установлен. 

Признание права на получение денежной выплаты, права на включение в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат непосредственно зависит от данного факта, а поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.