УИД 75RS0021-01-2020-000712-83

Дело об административном правонарушении №5-120/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края 

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края 

Крюкова О.Н., 

с участием: заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1, 

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, данные изъяты,

совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения расследования от ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в присутствии первого заместителя генерального директора ООО «Разрез Восточный» ФИО2, и.о. заместителя генерального директора по ПК, ПБ, ОТ, ООС и МТ ООО «Разрез Восточный» обнаружено следующее: В медпункте на 1 этаже имеется 6 бактерицидных установок: 5 рециркуляторов марки ОРУБн-2-01 «Кронт» в холле, процедурном кабинете, в кабинете предрейсовых осмотров, в физиокабинете, в кабинете врача терапевта, рассчитаны на объем 50 куб. м. в час. Объем кабинета предрейсовых осмотров составляет 56,1 куб. м., физиокабинет – объем 84,9 куб.м., кабинет функциональной диагностики – объем помещения 54,15 куб. м., 1 рециркулятор бактерицидный передвижной ОРУБн-3-3 «Кронт» расположен в коридоре, рассчитан на объем 100 куб.м. в час, фактический объем помещения составляет 108,9 куб.м., в помещении – зал собраний установлен рециркулятор «DEFENDER 2-15С», рассчитан на объем 60 куб.м. в час, объем помещения составляет 100 куб.м., в коридоре 2-го этажа административного корпуса установлены рециркуляторы «УБОР 2 30/150» рассчитан на объем 150 куб.м. в час, «DEFENDER 2-15С», рассчитан на объем 60 куб.м. в час объем помещения составляет 240 куб.м. Мощности данных рециркуляторов не достаточно для эффективного обеззараживания воздуха в помещениях, что не соответствует требованиям п.4.9 раздела 4 МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятия в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», и является нарушением требований п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.11, ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В корпусе энерго-ремонтных работ ежедневно выполняя определенные работы, находятся работники в количестве 7-10 человек, площадь помещения составляет порядка 500 кв.м. обеззараживание воздуха с помощью бактерицидных рециркуляторов не предусмотрено, что является нарушением требований п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Первым заместителем генерального директора ООО «Разрез Восточный» ФИО2 обеспечено наличие достаточного количества бактерицидных рециркуляторов для эффективного обеззараживания воздуха помещений организации с ежедневным пребыванием в них работников.

В период возникновения групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди первых 14-ти заболевших работников ООО «Разрез Восточный» (ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15) имеются лица у которых отмечена выраженная клиника заболевания (повышенная температура тела до 39 градусов, кашель, заложенность носа, насморк), а именно: у ФИО3 установлены данные симптомы медицинским работникам ЛПО ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО12 симптомы установлены ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО15 симптомы установлены ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждающая документация о том, что данные лица, а также все указанные выше лица проходили утренний фильтр перед началом работы не представлена, что говорит об отсутствии организации работы по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, в том числе среди сотрудников административного корпуса, и является нарушением требований ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20«Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Ответственность за выявленное нарушение возлагается на первого заместителя генерального директора ООО «Разрез Восточный» ФИО2

Своими умышленными действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что утренний фильтр работников проводился, но его результаты не фиксировались, медицинский работник измеряла всем температуру, когда работники уже находились на своих рабочих местах. Рециркуляторы рассчитаны неверно, так как невнимательно прочли инструкцию, руководствовались теми данными, которые указаны на самих аппаратах, а не в инструкциях к ним.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 полагала, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана, полагала возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не возражала против назначения наказания в размере меньше, чем минимальное, так как в медпункте ООО «Разрез Восточный» созданы очень хорошие условия, нарушение призано, начато его исправление. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью оцененных судом в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, достоверность допустимость и достаточность которых для принятия окончательного решения по делу сомнений не вызывает, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, 

-актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, 

-распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования от ДД.ММ.ГГГГ №,

-предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, 

-предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №,

-постановлением о введении ограничительных мероприятий (карантина) в ООО «Разрез Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ №,

-актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ,

-иными письменными доказательствами.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Ответственность, предусмотренная ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

На основании ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с постановлениями Губернатора Забайкальского края от 30 апреля 2020 года №44, от 13 мая 2020 года №50 (О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности. Распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан вывод о доказанности вины ФИО2 в его совершении. 

Действия ФИО2, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, выразившихся в недостаточности предпринятых мер для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая большой объем работы, проведенной лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, как должностным лицом ООО «Разрез Восточный» для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая мнение должностного лица, уполномоченного составлять постановления по делам об административных правонарушениях, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1, прихожу к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в соответствии с санкцией данной нормы минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. 

При назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю положение ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч.1.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 указанной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей. 

Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, л/с 

<

***>), КПП 753601001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 76646153, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю адрес, БИК 047601001, КБК 1№ (штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Крюкова О.Н.