Дело № 2-331/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 14 августа 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница» к ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Верхнетоемского района» о признании незаконным решений о сохранении среднего месячного заработка, 

установил:

ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница» обратилось в суд с иском к ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Верхнетоемского района» о признании незаконным решений № *** и № *** от __.__.______г. о сохранении среднего месячного заработка соответственно ФИО6 и ФИО1 на период их трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

Требования мотивировало тем, что отсутствуют исключительные обстоятельства, позволяющие сохранить средний месячный заработк ФИО6 и ФИО1 на период их трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала на то, что ФИО6 и ФИО1, не вправе претендовать на сохранение среднего месячного заработка, поскольку имеют источник дохода в виде пенсии. 

Представитель ответчика ФИО3 в суд не явилась, исковые требования не признала в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 и ФИО1, в суд не явились, ране в судебном заседании просили исковые требования оставить без удовлетворения. 

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО6 и ФИО1 находились в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница», и приказами от __.__.______г. трудовые договоры с ними были прекращены на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата.

Решениями ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Верхнетоемского района» № *** и № *** от __.__.______г. сохранен средний месячный заработок соответственно ФИО6 и ФИО1 на период их трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

С указанными решениями не согласился истец, указав на отсутствие исключительных обстоятельств для их принятия.

Суд соглашается с данной позицией истца в части признания недействительным решения № *** от __.__.______г. о сохранении среднего месячного заработка ФИО1 на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения, которая является получателем страховой пенсии по старости с __.__.______г., по состоянию на __.__.______г. размер выплачиваемой пенсии составил *** руб. 

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2014, указано, что назначение гражданину пенсии порождает единственное ограничение в реализации его прав, связанных с трудоустройством, - невозможность признания его в качестве безработного.

С учетом системного толкования приведенных выше правовых позиций, изложенных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014, получение уволенным работником пенсии не является обстоятельством, исключающим возможность сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, однако и своевременное обращение в службу занятости для постановки на учет и нетрудоустройство в течение определенного времени не являются достаточным основанием для сохранения за таким работником среднего месячного заработка.

Размер получаемой ФИО1 пенсии превышает прожиточный минимум, установленный для граждан пенсионного возраста Постановлением Правительства Архангельской области от 27.07.2017 № 288-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области во II квартале 2017 года», кого-либо на иждивении ФИО1 не имеет, каких-либо действий, направленных на подыскание работы, лично ФИО1 не совершалось, доказательств обратного суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения за ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

Вместе с тем, при решении вопроса о признании недействительным решения ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Верхнетоемского района» № *** от __.__.______г. о сохранении среднего месячного заработка ФИО6 на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения, суд исходит из следующего.

ФИО6 является получателем страховой пенсии по старости с __.__.______г., по состоянию на __.__.______г. размер пенсии составил *** руб., с учетом доплаты на иждивенца – *** руб. ФИО6 проживает совместно с мужем, на её иждивении с __.__.______г. по __.__.______г. согласно справке ГБПО АО «***» от __.__.______г. находилась дочь ФИО4, её семья на протяжении нескольких лет признавалась малоимущей, при этом по состоянию на май 2017 года какого-либо дополнительного дохода, отличного от предыдущих лет, семья не имела. Кроме того, ФИО6 выплачивает алименты на содержание своей матери. При этом, ФИО6 предпринимала действия, направленные на подыскание работы, что в ходе судебного заседания подтвердили свидетели. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности решения ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Верхнетоемского района» № *** от __.__.______г. о сохранении среднего месячного заработка ФИО6 на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения, а доводы истца о его недействительности - несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница» к ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Верхнетоемского района» о признании незаконным решений о сохранении среднего месячного заработка удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного казненного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Верхнетоемского района» № *** от __.__.______г. о сохранении среднего месячного заработка ФИО1 на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области (

<

...>), в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2017 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова