Дело № 2-200/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Урень 15 мая 2018 года 

Уренский районный суд Нижегородской области 

в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Сумина С.Д.,

при секретаре Лебедевой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Уренского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации на Интернет - странице, информацией распространение которой запрещено 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации на Интернет - странице, информацией распространение которой запрещено, указав, что прокуратурой Уренского района в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением требований миграционного законодательства, путем мониторинга сайтов сети Интернет выявлена интернет – страница, содержащая информацию, распространение которой запрещено, а именно http://www.passports-white.com, на которой размещена запрещенная информация с предложением о продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации, разрешительных документов, ИНН, СНИЛС, водительских прав, заграничных паспортов. 

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте http://www.passports-white.com Размещенная на Интернет-сайте http://www.passports-white.com информация по состоянию на дату подачи настоящего заявления находятся в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Согласно акту о результатах мониторинга сети-интернет от 18.03.2018, 06.04.2018 на сайте, размещенном по адресу: http://www.passports-white.com подробно размещена информация о покупке паспорта гражданина РФ в нарушение установленного действующим законодательством порядка выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На сайте указаны сроки изготовления паспорта Российской Федерации и других официальных документов, выдаваемых в установленном законом порядке, цены на услуги по изготовлению и доставке поддельных документов.

На основании вышеизложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит: Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.passports-white.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заявителя – помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Сумин С.Д. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, представил в суд письменный отзыв.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Таким образом, прокурор, обращается в суд в интересах Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства, а также неопределенного круга лиц. 

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). 

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п.5, 10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Исходя из требований пп. «л» п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.2002 № 6 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 г.» федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в своей деятельности в пределах соответствующих полномочий исходить из необходимости предотвращать передвижение террористов или террористических групп с помощью эффективного пограничного контроля и контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность, и проездных документов, а также с помощью мер предупреждения фальсификации, подделки или незаконного использования документов, удостоверяющих личность, и проездных документов.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1-3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10, 14 данного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Граждане, находящиеся в организациях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих организаций.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 вышеуказанного закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации предусмотрена ст. 292.1 УК РФ.

Таким образом, размещение информации в свободном доступе о незаконной выдаче паспорта РФ, «дубликата» паспорта РФ является совершением преступления, предусмотренным ст. 292.1 УК РФ.

Деятельность сайта о продаже паспортов РФ противоречит действующему законодательству.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о покупке паспорта гражданина Российской Федерации дистанционным способом.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте http://www.passports-white.com Размещенная на Интернет-сайте http://www.passports-white.com информация по состоянию на дату подачи настоящего заявления находятся в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно акту о результатах мониторинга сети-интернет от 18.03.2018, 06.04.2018 на сайте, размещенном по адресу: http://www.passports-white.com подробно размещена информация о покупке паспорта гражданина РФ в нарушение установленного действующим законодательством порядка выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На сайте указаны сроки изготовления паспорта Российской Федерации и других официальных документов, выдаваемых в установленном законом порядке, цены на услуги по изготовлению и доставке поддельных документов.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Уренского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации на Интернет - странице, информацией распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.passports-white.com информацией, запрещенной к распространению на территорииРоссийской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Уренский районный суд Нижегородской области. 

Судья С.В. Сапожникова