УИД 67RS0012-01-2024-000874-47 

Дело № 2-27/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года п. Кардымово 

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Прозоровой Я.Б.,

при секретаре Лавреновой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об обязании включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что она ФИО1 (до замужества ФИО15) относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Темкинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав в отношении нее и других несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ на момент лишения родителей родительских прав она находилась в приюте 

<

адрес>. Постановлением администрации МО «Темкинский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ней и ее несовершеннолетними братьями и сестрами было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее на балансе МУП «Жилищно-коммунальная служба». В 2004-2005 годах она находилась в Кардымовской школе-интернате, потом до 2008 года находилась в интернате в 

<

адрес>. После окончания интерната до 2010 года проходила обучение в училище 

<

адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ закрепленное за ней жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания. На территории Кардымовского района она проживает с 2011 года. В 2016 году на средства материнского капитала был приобретен жилой дом в 

<

адрес> площадью 51,7 кв.м, где выделены доли в собственности по ? каждому члену семьи, то есть ей, мужу и несовершеннолетним детям. О том, что необходимо было подавать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением до 23 лет, ей известно не было, и о наличии у нее такого права ей стало известно недавно. На основании изложенного просит суд обязать Администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика по делу с Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на правопреемника - Администрацию муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области в связи с реорганизацией.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в предыдущем судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица Администрации МО «Темкинский район» Смоленской области - ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Администрации. Указал, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области не включалась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее также - ФЗ № 159-ФЗ) предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма закреплена в ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Из п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, следует, что в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Пучкина (до замужества ФИО15) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО7 и ФИО8

Решением Темкинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО8 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО13 (л.д. 7-8).

Постановлением Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО13 направлены в интернатные учреждения 

<

адрес> на полное государственное учреждение. За несовершеннолетними закреплено право на проживание в жилом доме общей площадью 100 кв.м., находящемся по адресу: 

<

адрес>, состоящем на балансе МУП «Жилищно-коммунальная служба» (л.д. 9). 

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не пригоден для проживания (л.д. 10). 

Из адресованного ФИО1 ответа Администрации «Темкинского района» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области она не включалась (л.д. 11). 

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 51,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве ?: ФИО14, ФИО19., ФИО1, и ФИО16 (л.д. 13-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел образования Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 36-37).

Постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, по причине отсутствия оснований для предоставления жилого помещения предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 41).

Из протокола № заседания комиссии по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия приняла решение отказать ФИО1 во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как на момент обращения ФИО1 с заявлением у нее в собственности имеется ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека на территории муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области.

У суда не имеется оснований не согласиться с данным решением ответчика по следующим основаниям.

Решением советов депутатов Кардымовского городского после6ния Кардымовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области» установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека на территории муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения. 

Согласно сведениям из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 51,7 кв.м. Таким образом, в данном жилом помещении, где ФИО1 является собственником ? доли в праве обще долевой собственности на жилое помещение, на одного человека, в том числе на истца ФИО1, приходится 12, 92 кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения на одного человека на территории указанного муниципального образования.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеприведенными положениями законодательства, в частности о том, что в список включаются дети-сироты, которые не являются собственниками жилых помещений, принимая во внимание что ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ собственником ? доли в праве обще долевой собственности на жилой дом, занимаемая площадь не менее учетной нормы площади жилого помещения, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Я.Б. Прозорова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.