дело № 12-518/2017

Р Е Ш Е Н И Е

4 мая 2017 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Пронькиной Т.Н.,

при секретаре Ахмедеевой Т.А.

с участием: 

помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Солопьева В.В., 

представителя административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» ФИО1, действующего на основании доверенности от ... года

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Оренбурга Фадеева А.П. на постановление N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.43 Закона Оренбургской области от ... № 489/55-Ш-О3 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» о наложении административного штрафа, вынесенное в отношении ФИО2 административной комиссией Ленинского района муниципального образования «город Оренбург», 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления N от ... по делу об административном правонарушении, вынесенного административной комиссией Ленинского района муниципального образования «город Оренбург», ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-Ш-О3 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей.

В Ленинский районный суд ... поступил протест прокурора Ленинского района г.Оренбурга Фадеева А.П. на вышеуказанное постановление, в котором он просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что административным органом не представлено доказательств торговли в неустановленном месте, предусмотренные ст.26.2 КоАП РФ доказательства не собраны, протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся, вещественных доказательств, показаний свидетелей не имеется. Изучение административного материала показало, что фактически он состоит из одного протокола об административном правонарушении от .... Согласно обжалуемого постановления личность ФИО2 установлена, при этом указанные данные ничем не подтверждаются. Также в материале отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетелей (понятых), подтверждающие совершение ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения, не запрошена адресная справка. Кроме того, отсутствуют сведения, подтверждающие направление в адрес ФИО2 копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении, что является нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Полагает, что подобные факты являются недопустимыми. Кроме того, ФИО2 назначен штраф в размере 2000 рублей, при этом санкция статьи, по которой последняя привлечена к ответственности, предусматривает размер штрафа от 1000 до 3000 рублей. Таким образом, учитывая, что в постановлении от ... отсутствуют сведения о наличии отягчающих обстоятельствах, размер штрафа для ФИО2, является завышенным. 

Помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Солопьев В.В. поддержал протест, просил его удовлетворить, считает что административная комиссия формально рассматривает материалы об административном правонарушении, доказательственная база совершения правонарушения отсутствует. 

Представитель административной комиссии Ленинского района МО «г. Оренбург» ФИО1 пояснил, что ФИО2 протокол получила, о времени и месту рассмотрения административного дела знала. Считает, что доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых возможно вынести постановление и необходимости собирать иные доказательства не имеется, чем торговала ФИО2, он не помнит. Заказными письмами отправлять постановления комиссия не имеет возможности, так как не их не финансирует на эти цели. 

ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест в ее отсутствие. 

Изучив протест, представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений».

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вынесенное постановление административной комиссией данным требованиям не отвечает, не установлены значимые обстоятельства, а именно протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся; личность ФИО2 установлена, при этом указанные данные ничем не подтверждаются; отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетелей (понятых), подтверждающие совершение ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения. Кроме того, отсутствуют сведения, подтверждающие направление в адрес ФИО2 копии постановления по делу об административном правонарушении, что является нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела, объективной стороны административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО2, о недостаточности собранных административным органом доказательств для точного вывода о совершении ФИО2 административного правонарушения, а также для подтверждения ее вины в совершении данного правонарушения, данные материалы не отражают полноту исследования события и состава нарушения, его обстоятельства надлежащим образом не зафиксированы. 

Таким образом, постановление N вынесенное административной комиссией Ленинского района МО «город Оренбург» ... на основании протокола от ..., является незаконным и необоснованным, в связи с нарушением норм процессуального права, и подлежит отмене, а протес удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ленинского района г.Оренбурга Фадеева А.П. на постановление N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-Ш-О3 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» о наложении административного штрафа, вынесенное в отношении ФИО2 административной комиссией Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» – удовлетворить, указанное постановление от ... – отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: ...

...

...

...