Дело 2-4963/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Носовой О.А.,

при секретаре Мельниковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно, суд

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он является членом СНТ «Тимирязевское» с октября 2017 года. С 31.01.2018 истец является пользователем земельного участка №, площадью 

<

данные изъяты>м., расположенного 

<

адрес>. В 2018 году истец обратилась ответчику с заявлением о приватизации данного земельного участка, вместе с тем, 21.02.2018 года истец получил отказ в виду того, что у СНТ «Тимирязевское» отсутствует право пользования спорным земельным участком, в связи с тем, что истец считает данный отказ незаконным, поставлены требования о признании недействительным отказа Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 28.03.2018 года в представлении земельного участка №, 

<

данные изъяты>м.в собственность бесплатно.

Протокольным определением суда от 31.07.2018 года к участию в деле в качестве третьих привлечены Администрация города Южно-Сахалинска, СНТ «Тимирязевское».

13 ноября 2018 года от представителя истца поступило уточнение исковых требований, в которых они просят обязать Департамент землепользования города Южно-Сахалинска предоставить земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>м. в собственность бесплатно.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования подержала, с учетом уточнений просила их удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Департамента землепользования города Южно-Сахалинска ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований согласно доводам, изложенным в возражения на исковое заявлении.

Третье лицо Администрация города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщили. 

Третье лицо СНТ «Тимирязевское» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, однако направленная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, и не оспаривается сторонами, Решением Анивского райисполкома от 28.10.1980 № 355 из земель Сахалинского филиала ДВНИИСХ земельный участок был отведен и предоставлен в постоянное пользованное Сахалинскому филиалу ДВНИИСХ для организации садоводческого товарищества «Тимирязевское». Общая площадь земельного участка 13 га.

Согласно протоколу согласования места расположения коллективного сада рабочих и служащих Сахалинского филиала ДВНИИСХ и примерных размеров к намеченной к изъятию площади от 07.04.1980 года выбран земельный участок, расположенный на землях Сахалинского филиала ДВНИИСХ на правом берегу реки «Красносельская».

В соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединение граждан» на основании заявления председателя Садоводческого товарищества «Тимирязевское» внесены изменения в сведения о юридическом лице и его организационно правовой формы как СНТ «Тимирязевское».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05 марта 2008 года СНТ «Тимирязевское» на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование имущество общего пользования, общая площадь 59825 кв.м. Адрес объекта 

<

адрес>, расположенного в границах участка. 

Согласно выписки из протокола общего собрания СНТ «Тимирязевское» ФИО1 принят в члены товарищества, и ему в постоянное бессрочное пользование представлен земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты>м.

В 2018 году истец обращалась к ответчику с заявлением о приватизации данного земельного участка, вместе с тем 21.02.2018 года истец получил отказ в виду того, что у СНТ «Тимирязевское» отсутствует право пользования спорным земельным участком, а также в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной гражданином. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного Закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 года (Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом, последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 –ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания ( ч.2 ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). 

С учетом приведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что решение Анивского районного совета народных депутатов от 28.10.1980 № 355 Об организации коллективного садоводческого товарищества «Тимиряземское» работников Сахалинского филиала ДВНИИСХа, приложение экспликация к решению является правоустанавливающим документом, достаточным для государственной регистрации права собственности гражданина на предоставленный ему в установленном порядке земельный участок.

Более того, решение Анивского районного Совета народных депутатов от 28.10.1980 года № 355 не обжаловано, недействительным не признано и имеет равную юридическую силу в силу абз.1 ч.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Также судом установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО1 О.А. является членом СНТ «Тимирязевское», и ему предоставлен земельный участок №, общей площадью 

<

данные изъяты>м.

Согласно норм земельного законодательства, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления о признании недействительным отказа Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 21.02. 2018 года в предоставлении земельного участка №, площадью 

<

данные изъяты>м в собственность бесплатно, и обязывает предоставить в собственность бесплатно ФИО1 земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты>м, находящийся в составе СНТ «Тимирязевское».

С учетом изложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, оформленного уведомлением от 21 февраля 2018 года (710-013/06) в предоставлении земельного участка №, площадью 

<

данные изъяты>м в собственность, бесплатно, и обязать Департамент землепользования города Южно-Сахалинска предоставить в собственность, бесплатно, ФИО1 земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты>м., находящийся в составе СНТ «Тимирязевское».

Решение может обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Носова О.А.