РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе судьи Ламзиной С.В.,

рассмотрев в помещении суда в городе Кузнецке Пензенской области, ул. Рабочая, д. 199, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело УИД № 58RS0017-01-2020-002249-86 по административному иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в международной компьютерной сети Интернет, где выявлен сайт https://schetchik-optom.space/pribor-dlja-ostanovki-schetchikov-merkurij-1 под названием «Счетчик оптом».

На данном сайте осуществляется продажа «импульсных приборов для остановки счетчика», «газовые и иные электросчетчики с пультом», с помощью которых можно осуществлять остановку счетчика без нарушения антимагнитной пломбы.

Остановка счетчика, любого иного прибора с целью уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов влечет за собой состав административного правонарушения по ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение).

На сайте https://schetchik-optom.space/pribor-dlja-ostanovki-schetchikov-merkurij-1 имеется инструкция, в которой подробно описано как приобрести указанные на сайте товары, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ, схему обмана импульсными приборами и др.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Заказать товары, представленные на сайте, возможно по Интернету с доставкой в любой город Российской Федерации, в том числе в Пензенскую область.

Использование импульсных приборов для остановки счетчика, электросчетчиков с пультом, газовых счетчиков под магнит, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивать часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

В соответствии с письмом УМВД России по Пензенской области отдел «К» не владеет сведениями по хостингу (размещению на серверах) доменных имен.

Установить правообладателя страницы, а также сведения об администраторах (владельцах) доменного имени, с указанием адреса регистрации и места жительства, не представилось возможным, поскольку на сайтах сети «Интернет» информация об IP адресе или домене отсутствует.

Ссылаясь на положения ст. ст. 39, 153, 154, 157 ЖК РФ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил признать информацию с предложением о покупке приборов, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: https://schetchik-optom.space/pribor-dlja-ostanovki-schetchikov-merkurij-1, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В суд от прокурора Кузнецкого района Пензенской области, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области поступили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, исходя из письменного заявления прокурора Кузнецкого района Пензенской области о рассмотрении административного дела в его отсутствие, учитывая письменную позицию представителя заинтересованного лица, изложенную в письменном отзыве, приходит к выводу об обоснованности и законности административных исковых требований на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1); информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4); сайт в сети «Интернет» – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее – организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: осуществляет контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом из письменных материалов дела установлено, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен интернет-сайт по адресу: https://schetchik-optom.space/pribor-dlja-ostanovki-schetchikov-merkurij-1, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением о продаже приборов для остановки счетчика без нарушения антимагнитной пломбы, что подтверждается актом осмотра сайта от 11.08.2020 и скриншотом с сайта.

На данном интернет-ресурсе содержатся сведения, которые вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения таких приборов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, способствуют их совершению.

При этом вход на сайт находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости и других лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. 

Остановка счетчика, любого иного прибора с целью уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов влечет за собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение), за которое установлена административная ответственность.

Сам по себе факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Таким образом, наличие свободного доступа в сети «Интернет» к информации о продаже приборов для остановки счетчика без нарушения антимагнитной пломбы, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации, а также доступность указанной информации, порождает условия для совершения преступлений и правонарушений неопределенным кругом лиц, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

Признание информации, содержащейся на указанном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования приборов для остановки счетчика без нарушения антимагнитной пломбы, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, способствуют их совершению.

Принимая во внимание, что по делам о признании информации на сайте в сети «Интернет» запрещенной информацией на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной на соответствующем интернет-сайте запрещенной. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://schetchik-optom.space/pribor-dlja-ostanovki-schetchikov-merkurij-1 размещена информация, распространение которой запрещено законом.

Сведений о включении вышеуказанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также о владельцах вышеуказанного сайта суду не представлялось и на момент судебного разбирательства судом также не установлено.

Поскольку установить владельца данного сайта и лицо, разместившее запрещенную информацию на сайте, не удалось, привлечь указанное лицо к участию в деле не представилось возможным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что прокурором Кузнецкого района Пензенской области в результате проведенной проверки интернет-ресурсов был выявлен сайт, на котором размещена информация о продаже приборов для остановки счетчика без нарушения антимагнитной пломбы.

При этом вход на сайт находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости и других лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. 

С учетом этого, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора Кузнецкого района Пензенской области. 

Настоящее решение является основанием для включения сайта с адресом https://schetchik-optom.space/pribor-dlja-ostanovki-schetchikov-merkurij-1 в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://schetchik-optom.space/pribor-dlja-ostanovki-schetchikov-merkurij-1, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: