Дело № 2-216/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т.В.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Рукавишниковой Е.Е.,

истца ФИО1,

при секретаре Сычевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах ФИО1 к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области о взыскании задолженности по заработной плате в порядке субсидиарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, в котором просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», присужденную, но не выплаченную задолженность по решению Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 

<

№> в сумме 45 342 рубля 07 копеек.

В обоснование исковых требований изложено, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведена проверка по заявлению ФИО1. В результате проверки установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в должности мастера производственного обучения. Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 взыскана задолженность по заработной плате в сумме 45 342 рубля 07 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела УФССП России по СО возбуждено исполнительное производство 

<

№>-ИП в отношении должника НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о взыскании в пользу ФИО1 45 342 рубля 07 копеек, однако долг до настоящего времени не погашен. Согласно предоставленным заместителем начальника Дзержинского районного отдела УФССП России по СО ФИО2 сведениям, имеющиеся в отношении должника исполнительные производства, в том числе в пользу взыскателя ФИО1 соединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 

<

№>-СД, общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 2 946 753 рубля 46 копеек. В настоящее время деятельность НОУ Нижнетагильская автомобильная школа ДОСААФ России приостановлена. Самостоятельно погасить задолженность по заработной плате не может, стоимость оставшегося имущества недостаточно для погашения долга по сводному исполнительному производству. В связи с изложенным, просит взыскать суму долга по заработной плате с Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области, как учредителя автошколы. 

Определением от 29 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска привлечен Дзержинский районный отдел судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по Свердловской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Рукавишникова Е.Е. на исковых требованиях настаивала по указанным в иске основаниям. Пояснила, что в настоящее время произведена оценка арестованного имущества должника и установлено, что стоимость имущества менее размера задолженности перед взыскателями второй очереди, к которой относится истец. Установление факта недостаточности денежных средств у частного учреждения является достаточным основанием для возложения субсидиарной ответственности на учредителя. 

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что длительное время должник не исполняет судебное решение о взыскании задолженности по заработной плате. 

Представитель ответчика Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался путем направления почтовой корреспонденции, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО3 направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в Дзержинском районном отделе судебных приставов УФССП России находится сводное исполнительное производство в отношении должника НОУ Нижнетагильская автошкола ДОСААФ России в количестве 66 исполнительных производств по взыскания задолженности в пользу юридических и физических лиц в размере 12 357 234 рубля 30 копеек, из которых по оплате труда 36 исполнительных производств о взыскании задолженности в размере 2 946 753 рубля 46 копеек. По вышеуказанному сводному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями произведены исполнительные действия, по результатам которых были вынесены постановления о наложении ареста на счета должника в банках и кредитных организациях, наложены запреты на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества должника. Установлено отсутствие у должника денежных средств, движимое и недвижимое имущество должника находиться в оперативном управлении у Свердловской Областной Федерации ДОСААФ России, таким образом возможность обращения взыскания на имущество, находящееся на праве оперативного управления, отсутствует. Согласно отчету об оценке имущество оценено на общую сумму 2 021 000 рублей, однако удастся ли реализовать данное имущество, неизвестно, еще 7 транспортных средств находятся в розыске. В настоящее время деятельность НОУ Нижнетагильская школа ДОСААФ России приостановлена. Самостоятельно погасить задолженность по заработной плате не может, стоимость оставшегося имущества не достаточна для погашения долга по сводному исполнительному производству. 

Представитель третьего лица НОУ Нижнетагильская автошкола ДОСААФ России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался направления почтовой корреспонденции.

Представитель третьего лица Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался направления почтовой корреспонденции.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался направления почтовой корреспонденции.

Выслушав помощника прокурора, истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Установлено, что решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 11.01.2016 исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах ФИО1 к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России о признании отношений трудовыми и взыскании заработной платы, были удовлетворены частично. С Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России в пользу ФИО1 взыскана задолженность по заработной плате в сумме 45 342 рубля 07 копеек (л.д.12-17). Решение вступило в законную силу 16.02.2016.

В силу части 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО4 от 20.01.2016 возбуждено исполнительное производство 

<

№>-ИП в отношении должника НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», о взыскании в пользу ФИО1 45 342 рубля 07 копеек (л.д.18).

Таким образом, судом достоверно установлено наличие задолженности по выплате присужденных судебным решением денежных средств, причитающихся работнику у НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» перед истцом ФИО1.

В силу положений ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно положениям ч.3 ст.123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Как следует из положений ст.123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества (ч.1). Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества (ч.2).

Согласно ч.1 ст.399 Гражданского кодекса Российской Федерации, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Судом установлено, что НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа ДОСААФ России является частным учреждением, учредителями которого являются Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" и Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», что следует из Устава учреждения, утвержденного общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.1.2, 1.4 Устава). 

Согласно п.1.16 Устава, Учреждение отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание. Учредители солидарно (в равном размере) несут субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО5 от 20.03.2017 исполнительные производства в отношении должника НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», в том числе и исполнительное производство, где взыскателем является ФИО1, объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 

<

№>-СД (л.д.28-35).

Как следует из материалов дела, в настоящее время совокупный долг учреждения перед юридическими и физическими лицами составляет 12 357 234 рубля 30 копеек. 

Согласно сведениям, предоставленным председателем Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области, фактически деятельность НОУ ДПО Нижнетагильской автошколы Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» приостановлена.

Таким образом, денежных средств у учреждения - должника для погашения задолженности по трудовым договорам не имеется, что также подтверждается материалами сводного исполнительного производства. 

Также из материалов сводного исполнительного производства 

<

№>-СД следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Консалтинг Групп» произведена оценка арестованного имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 241 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Паллада» произведена оценка арестованного имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 780 000 рублей, всего арестовано имущества на общую сумму 2 021 000 рублей.

Исходя из изложенного, судом установлено, что стоимость арестованного имущества должника существенно меньше размера долга и указанного имущества явно недостаточно для погашения задолженности по заработной плате.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства наличия у НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» иного не арестованного и ликвидного имущества, на которое может быть обращено взыскание для исполнения обязательства перед истцом, и как следствие, отсутствие оснований для возложения на ответчика субсидиарной ответственности по обязательствам Автошколы, ответчик в нарушение требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представил. 

То обстоятельство, что в оперативном управлении НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» имеется недвижимое имущество, на которое возможно обратить взыскание, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в силу прямого указания п.2 ст.123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества (ч.2).

Факт недостаточности денежных средств достоверно установлен судом и не оспорен стороной ответчика. 

Из материалов дела следует, что НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа ДОСААФ России на протяжении более двух лет не исполняет обязательство по выплате истцу долга по заработной плате, чем нарушает конституционное право ФИО1 на оплату труда, подлежащее особой защите.

При этом ответчик, являясь учредителем НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России», в силу п.5.2 Устава Учреждения наделенный полномочиями на принятие решения о назначении 6на должность, отстранении, переводе, увольнении с должности начальника Учреждения, обязанный контролировать и анализировать финансово-хозяйственную деятельность Учреждения, утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, должных мер для контроля деятельности учреждения не принимал, тем самым, своим бездействием способствовал возникновению кредиторской задолженности. Также ответчик не принял мер каких-либо мер по погашению задолженности и после того, как к нему были предъявлены соответствующие требования, в том числе путем реализации имущества, находящегося в собственности ответчика и переданного в оперативное управление Учреждения.

Тот факт, что судебный пристав-исполнитель до настоящего времени не окончил исполнительное производство из-за отсутствия средств у НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», сам по себе не свидетельствует о достаточности средств и имущества у должника для исполнения обязательств, при том, что учреждение деятельность не ведет, имеет значительное число кредиторов, с общей суммой взысканных средств 12 357 234 рубля 30 копеек.

При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на ответчика субсидиарной ответственности по долгам учреждения, учредителем которого ответчик является.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В том числе прокурор вправе обратиться в интересах граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Компетенция прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур разграничена приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N84 "О разграничении компетенции". 

Согласно п.6 указанного Приказа, к полномочиям военного прокурора отнесено осуществление надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций, в том числе Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ России), органов управления и руководителями некоммерческих и коммерческих организаций, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, в которых законом предусмотрена военная служба, осуществляют полномочия учредителя, акционера (участника, члена), созданных этими организациями юридических лиц, страховых компаниях, осуществляющих за счет бюджетных средств страхование жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (в части, касающейся этой деятельности), других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, согласно вышеназванному приказу, военный прокурор вправе рассматривать обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, допущенных военнослужащими, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, а также жалоб на действия и решения подчиненных военных прокуроров.

В данном конкретном случае действия прокуратуры не затрагивают права и законные интересы военнослужащих и других лиц в военной сфере, направлены исключительно на восстановление трудовых прав – а именно права на получение работником заработной платы и иных причитающихся работнику выплат.

Таким образом, прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области уполномочен на предъявление иска в интересах гражданина о взыскании не выплаченной заработной платы, в том числе и в порядке субсидиарной ответственности.

На основании изложенного, с ответчика Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в пользу истца подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам НОУ ДПО Нижнетагильская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», присужденная, но не выплаченная задолженность по решению Дзержинского районного суда от 11.01.2016 по гражданскому делу 

<

№> в сумме 45 342 рубля 07 копеек.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 560 рублей 26 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г.Нижний Тагил Свердловской области в интересах ФИО1 к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о взыскании задолженности по заработной плате в порядке субсидиарной ответственности - удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Негосударственного образовательного учреждения Нижнетагильской автомобильной школы "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" присужденную, но не выплаченную задолженность по судебному решению Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила от 11.01.2016, а именно: задолженность по заработной плате в размере 45 342 рубля 07 копеек.

Взыскать с Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 1 560 рублей 26 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца.

Судья: