Дело № 3а-51/2025

73OS0000-01-2025-000011-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года                                                                          г.Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Кинчаровой О.Е.,

при секретаре  Трошиной П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о ликвидации Региональной спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы Ульяновской области», 

у с т а н о в и л :

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Управление) *** года принято решение о государственной регистрации Региональной спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы Ульяновской области»  (далее также региональная общественная организация). 

Запись о регистрации указанной региональной общественной организации внесена в ЕГРЮЛ *** года за основным государственным регистрационным номером ***. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 16 января 2025 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Региональной спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы Ульяновской области», является   президент Шмелев Анатолий Максимович, сведения о котором были внесены в ЕГРЮЛ *** года. 

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Региональной спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы Ульяновской области» о её ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая в обоснование следующее.

Согласно поступившей в Управление  информации из УФНС России по Ульяновской области Региональная спортивная общественная организация «Федерация практической стрельбы Ульяновской области» не располагается по адресу, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ. 

В нарушение статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», абзаца девятого статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»   региональная общественная организация не представила в Управление заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Управлением *** года в адрес региональной общественной организации  было направлено информационное письмо с предложением в срок до 30 августа 2024 года устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации. Однако в указанный срок нарушение не устранено, сведения об изменении адреса некоммерческой организации в Управление не представлены.

В нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» региональная общественная организация не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использовании иного имущества. 

Региональная общественная организация  не исполнила предусмотренную пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022 и 2023 годы.

В нарушение абзаца третьего части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» региональная общественная организация не опубликовала отчет об использовании своего имущества и не обеспечила доступность ознакомления с указанным отчетом за 2022 и 2023 годы. 

В нарушение требований абзаца четвертого части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» региональная общественная организация не проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2022 и 2023 годы.

До настоящего времени нарушения российского законодательства региональной общественной организацией не устранены.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление ФНС России по Ульяновской области. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее также ОСФР по Ульяновской области),  ФИО1, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Региональной спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы Ульяновской области»  ФИО5  в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Представители заинтересованных лиц - УФНС по Ульяновской области и ОСФР по Ульяновской области,  в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены,  в отзывах на административный иск просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.  

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. 

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО4, исследовав материалы дела, материалы регистрационного и контрольного дела в отношении Региональной спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы Ульяновской области», суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 1.2 статьи 18  Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»,  уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с абзацем 6 статьи 44  Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ  «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации регионального общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

Из пункта 5 указанного Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации следует, что Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление принимает решение о государственной регистрации, в том числе, региональных общественных объединений, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Конституция  Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 стати 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм определяются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно абзацу 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. 

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, предусмотрено предоставление сведений  относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** года в Управление из УФНС России по Ульяновской области поступила информация, согласно которой  установлено, что региональная общественная организация  не располагается по  юридическому адресу: ***, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ. Данная информация объективно подтверждается представленным суду протоколом осмотра объекта недвижимости от *** года, составленным должностным лицом УФНС России по Ульяновской области.

*** года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области направило в адрес региональной общественной организации информационное письмо о необходимости  устранения в срок до 13 августа 2024 года  выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, представления  заявления по форме Р13014 для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. 

В нарушение приведенных положений действующего законодательства региональная общественная организация не представила в Управление заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.

Согласно статье 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (пункт 3.2).

Абзацами третьим пункта 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрена обязанность общественного объединения:  

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение вышеприведенных норм законодательства региональной общественной организацией не были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр  юридических лиц, за 2021, 2022 и 2023 годы.

Региональной общественной организацией не была исполнена обязанность:

- по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный органа, за 2021, 2022 и 2023 годы;

- по опубликованию отчета об использовании своего имущества либо обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом за 2021, 2022 и 2023 годы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»  неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая неисполнение Региональной спортивной общественной организацией «Федерация практической стрельбы Ульяновской области» возложенных на неё действующим законодательством обязанностей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о ликвидации указанной общественной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональную спортивную общественную организацию «Федерация практической стрельбы Ульяновской области» (основной государственный регистрационный номер ***) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                           О.Е.Кинчарова

Мотивированное решение суда составлено 3 марта 2025 года