№ 2-600/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года 

г. Бахчисарай 

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – 

Корбут А.О. 

при секретаре –с участием:истца –представителя истца – 

ФИО1 ФИО2,ФИО7 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий трудовой стаж, обязании совершить определенные действия, установлении факта имеющего юридическое значение, -

установил:

7 февраля 2019 года ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий трудовой стаж, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что истец более 25 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе, в сельской местности и претендует на досрочное назначение пенсии. Однако ответчиком установлено наличие у истца стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости – 25 лет 9 месяцев 4 дня, вместо требуемого 30 лет, поскольку работа протекала и в городской и в сельской местности. При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку наименование должности «заведующий ФАП», без указания специализации, не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом уточненного искового заявления, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит установить юридический факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома № серии – ЗТ-1, об окончании Ярославского медицинского училища Северной железной дороги г. Ярославль по профессии медицинского работника; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: учебы в Ярославском медицинском училище Северной железной дороги г. Ярославль с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта Узловской больницы депо станции Бабаево, Ярославской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в линейной больнице ст. Кострома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице г. Красноярск-66; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шевченковским Фельдшерско-акушерским пунктом в селе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шевченковским Фельдшерско-акушерским пунктом в селе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шевченковским Фельдшерско-акушерским пунктом в селе 

<

адрес>; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию досрочно по старости с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, и просили их удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения указанного гражданского дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением установленного образца о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым приняло решение о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница», справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Каштановского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым приостановило срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии ФИО2, до получения результатов (акта) документальной проверки (л.д. 18).

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у заявителя на момент обращение в Управление не достаточно стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Управление посчитало, что работа заявителя протекала как в городской, так и в сельской местности, поэтому для назначения досрочной страховой пенсии у заявителя стаж должен составлять 30 лет, а с учетом исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж заявителя составляет 25 лет 9 месяцев 4 дня. 

Исключая указанные периоды работы в должности заведующей ФАП, Управление исходило из того, что наименование должности «заведующий ФАП», без указания специализации, не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено наименование должности «Средний медицинский персонал, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», и наименование учреждения «Фельдшерско-акушерский пункт».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Характер работы истца подтвержден письменными документами (трудовой книжкой и справками), которые содержатся в материалах дела, в частности материалах пенсионного дела, приобщенным к материалам данного дела и соответствуют требованиям процессуального закона об относимости и допустимости доказательств.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Трудовая книжка имеется в оригинал у истца, записи в ней ни кем не оспорены, и не признаны поддельными.

Вместе с тем, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период замещения должности диетической медицинской сестры в больнице г. Красноярск-66 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда ФИО3, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 102/6-142 (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 года) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения № 4 к приказу).

Кроме того, названные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО2 в соответствии с разделом 2 (врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), действовавшего в период работы истицы в качестве диетсестры, которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования должности.

Указанный спорный период на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Указанный Перечень подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из указанного, с учетом установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта Узловской больницы депо станции Бабаево, Ярославской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице г. Красноярск-66 в должности диетсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей 

<

адрес> Фельдшерско-акушерским пунктом в селе 

<

адрес> Бахчисарайского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шевченковским Фельдшерско-акушерским пунктом в селе 

<

адрес> Бахчисарайского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шевченковским Фельдшерско-акушерским пунктом в 

<

адрес> Бахчисарайского района.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, для установления факта принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома № серии – ЗТ-1, об окончании Ярославского медицинского училища Северной железной дороги г. Ярославль по профессии медицинского работника.

Принимая во внимание, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым ФИО2 не был представлен вышеуказанный диплом и он не был предметом изучения ответчиком при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования в части включения периода учебы ФИО8 в Ярославском медицинском училище Северной железной дороги г. Ярославль, как преждевременно заявленного.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению исковое требование в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры в линейной больнице ст. Кострома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период был включен ГУ-УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий трудовой стаж, обязании совершить определенные действия, установлении факта имеющего юридическое значение - удовлетворить частично.

Установить юридический факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома № серии – ЗТ-1, об окончании Ярославского медицинского училища Северной железной дороги г. Ярославль по профессии медицинского работника.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением с 13 сентября 2018 года, следующие периоды работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта Узловской больницы депо станции Бабаево, Ярославской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры в больнице г. Красноярск-66;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шевченковским Фельдшерско-акушерским пунктом в 

<

адрес> Бахчисарайского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шевченковским Фельдшерско-акушерским пунктом в 

<

адрес> Бахчисарайского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Шевченковским Фельдшерско-акушерским пунктом в 

<

адрес> Бахчисарайского района.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию досрочно по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья: А.О. Корбут