№2а-185/2024

УИД 26RS0007-01-2024-000124-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года село Курсавка 

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Танчук Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Власовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № по Ставропольскому краю к законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 о взыскании недоимки по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 недоимки по налогу, пени,

В обосновании заявленных требований в административном иске указано, что согласно данным регистрирующих органов ФИО1 в 2017 -2020 годы имел в собственности земельный участок: - кадастровый номер объекта № по адресу 

<

адрес>.

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 14 июля 2018 год, № от 01 сентября 20200 года, № от 01 сентября 2021 года об оплате налога на имущество физических лиц, с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет.

В связи с частичным погашением, задолженность по земельному налогу за 2017-2020 годы составила 3.614 рублей. 

За неуплату суммы налогов в срок установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК, инспекцией начислена пеня по земельному налогу.

Налогоплательщику в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ направлены требования об уплате налога: от 28 января 2019 года №, от 09 июля 2019 года №, от 01 июля 2021 года №, от 24 декабря 2021 года № об уплате сумм задолженности по налогам, которые не погашены.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с законного представителя должника ФИО2 в общей сумме 3.697 рублей 47 копеек и ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Мировым судьей судебного участка №6 Минераловодского района было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки.

Просили суд взыскать с законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 недоимки размере 3.697 рублей 47 копеек, из них: земельный налог за 2017-2020 годы в размере 3.614 рублей; пеня на земельный налог 83 рубля 47 копеек; а также просили суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по Ставропольскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представив при этом ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили суд требования удовлетворить в полном объеме. 

Законный представитель несовершеннолетнего административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги. 

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими. 

В соответствии со ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. 

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. 

В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки 

Согласно данным регистрирующих органов ФИО1 в 2017 -2020 годы имел в собственности земельный участок: - кадастровый номер объекта 26:17:071302:8 по адресу 

<

адрес>.

Указанная собственность является объектами налогообложения, в связи, с чем ФИО1 является плательщиком земельного налога.

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 14 июля 2018 год, № от 01 сентября 20200 года, № от 01 сентября 2021 года об оплате налога на имущество физических лиц, с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет, в связи с частичным погашением, задолженность по земельному налогу за 2017-2020 годы составила 3.614 рублей. 

Указанная сумма налогов налогоплательщиком не уплачена, в связи с чем, в порядке ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени на имеющуюся сумму недоимки. 

Налогоплательщику в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ направлены требования об уплате налога: от 28 января 2019 года №, от 09 июля 2019 года №, от 01 июля 2021 года №, от 24 декабря 2021 года № об уплате сумм задолженности по налогам.

Однако, данное требование ответчиком не выполнено. 

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога считается полученным по истечении восьми дней с даты направления заказного письма.

Однако требования Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю законным представителем ФИО2 за несовершеннолетнего ФИО1 до настоящего времени не исполнены, задолженность по недоимки по земельному налогу, пени на земельный налог административным ответчиком в бюджет не уплачена, то есть от исполнения требований в добровольном порядке административный ответчик уклонился. В сроки установленные законодательством, ФИО1 и его законный представитель суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатил.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абз. 1 п. 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, другие органы, наделенные как следует из федерального закона функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением по взысканию с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. 

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Уважительными могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В судебном заседании установлено, что инспекция обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, и заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с законного представителя должника ФИО2 в общей сумме 3.697 рублей 47 копеек. 

Мировым судьей судебного участка №6 Минераловодского района 19 июня 2023 года было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки. В определении об отказе в принятии заявления судья разъяснил, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Исковое заявление налоговым органом в Минераловодский городской суд направлено 10 января 2024 года, то есть с пропуском срока для его обращения.

Установление в законе сроки для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога /п. 1 ст. 17 НК РФ/ предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом /таможенным органом/ в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № по СК о вынесении судебного приказа, в котором разъяснялось истцу право обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу в течение шести месяцев со дня.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289).

При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного заявления суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, доводы административного истца в обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального для подачи настоящего административного искового заявления судом не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления Межрайонной ИФНС России № по СК пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного /в том числе по уважительной причине/ срока обращения в суд, является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку судом отказано в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИНФС России № по СК о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления в суд, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по СК, предъявленных к ФИО1/ представителю несовершеннолетнего ФИО2/

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления к законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени по земельному налогу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Танчук