УИД 77RS0004-02-2025-001316-25

Дело № 2а-291/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации   

 Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2025 года

 17 марта 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-291/2025 по административному исковому заявлению Зюзинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на адрес, 

УСТАНОВИЛ:

Зюзинский межрайонный прокурор адрес в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на страницах сайта, с электронным адресом: ... имеется возможность получить за плату сведения, содержащиеся в ЕГРН. Вышеуказанный интернет-сайт не является официальным сайтом Росреестра, что также указанно на сайте. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронное варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

При исследовании страницы Интернет-сайта, расположенной по адресу: ...новлено, что указатель страниц интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, согласно данным открытой базы доменных имен и их регистраторов регистратором выступает иностранное юридическое лицо, в связи с чем, установить владельца сайта не представляется возможным.

Поскольку распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или представление ее посредником на законных основаниях. По результату обращения к данному сайту потребитель становится жертвой мошенников, получая зачастую недостоверные сведения, либо вовсе не получает желаемые сведения, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с электронным адресом: ... запрещенной к распространению на адрес; включить страницу сайта с адресом: https//egrnkamap.ru единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец Зюзинский межрайонный прокурор адрес, заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу явку своих представителей в суд не обеспечили, извещались надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в их отсутствии или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, заинтересованное лицо возражений или отзыва на административное исковое заявление не представило, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление Зюзинским межрайонным прокурором адрес подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий; обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из пункта 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ следует, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона, передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на страницах сайта с электронным адресом: https//egrnkamap.ru размещена информация, предоставляющая возможность получить за плату сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронное варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При исследовании страницы Интернет-сайта, расположенной по электронному-адресу: https//egrnkamap.ru установлено, что указатель страниц интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, согласно данным открытой базы доменных имен и их регистраторов регистратором выступает иностранное юридическое лицо, в связи с чем, установить владельца сайта не представляется возможным.  

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).. 

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 утверждено «Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Последствиями нелегитимной деятельности сайтов-посредников являются: нарушение требований законодательства о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН; создание предпосылок к мошенничеству в сфере оборота недвижимости и жилищного законодательства (подделка протоколов голосования собственников МКД, квартирные кражи, мошенничество (ст. 159 УК РФ), затруднение оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов; нарушение правового режима защиты персональных данных.

 Таким образом, в сети Интернет на сайте ... размещена информация о продаже сведений не определенному кругу лиц содержащиеся в ЕГРН.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что указанная на странице сайта с адресом https//egrnkamap.ru информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения, поскольку нарушает законодательства о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН; создание предпосылок к мошенничеству в сфере оборота недвижимости и жилищного законодательства (подделка протоколов голосования собственников МКД, квартирные кражи, мошенничество, затруднение оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов; нарушение правового режима защиты персональных данных

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 г. №228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Зюзинского межрайонного прокурора адрес и признании информации на странице сайта c адресом https//egrnkamap.ru информацией, распространение которой на адрес запрещено.

Настоящее решение суда после его вступления в законную силу будет являться основанием для внесения сайта с адресом ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зюзинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на адрес, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с адресом: ... информацией, распространение которой на адрес запрещено.

Включить страницу сайта с адресом...«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева