Дело № 2-6513/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Багиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

31 августа 2017 года гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Куломского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании обеспечить стационарным электрическим освещением участок автодороги – подъезд к с. ... от автодороги «...» с км ...; участок автодороги – подъезд к ... от автодороги «...» с км ....

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильной дороги, установлено, что на участках автодороги – подъезд к с. ... от автодороги «...» с км ...; участок автодороги – подъезд к ... от автодороги «...» с км ... отсутствует стационарное электрическое освещение.

Прокурор Усть-Куломского района ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представители ответчиков с иском не согласились. 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статьям 15, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Включение наружных осветительных установок должно производиться в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1 стандарта).

Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк (п. 4.6.2 стандарта).

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3 стандарта).

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч (п. 4.6.4 стандарта).

Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5 стандарта).

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

В силу вышеприведенных требований государственных стандартов, спорные участки должны быть освещены, и выполнение указанных стандартов является обязательным.

Как следует из акта выявленных недостатков ОГИБДД ОМВД России по ... району от ** ** **, на участках автодороги – подъезд к с. ... от автодороги «... с км ...; участок автодороги – подъезд к п. ... от автодороги «...» с км ... отсутствует стационарное наружное освещение, которое обустраивают на участках автодорог, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии 100м.

Содержание и ремонт дорог на автомобильных дорогах регионального значения является расходным обязательством Республики Коми.

На основании решения Дорожного агентства Республики Коми от ** ** **, участки автомобильной дороги – подъезд к с. ... от автодороги ...» с км ...; подъезд к ... от автодороги «...» с км ..., переданы в оперативное управление ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

Согласно Уставу ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации (в пределах определенной Уставом компетенции) полномочий Дорожного агентства Республики Коми в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения (п. 16 Устава).

Согласно п. 17 Устава Учреждения целями его деятельности являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения; улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения;

осуществление контроля за выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пунктам 1, 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми Минстрой Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере капитального строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального комплекса, газификации, газоснабжения, использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, предоставлению государственных услуг в сферах архитектуры, градостроительства, обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Коми, включая граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Основными задачами деятельности Министерства являются, в частности, обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшения их технического состояния; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Принимая во внимание, что к полномочиям обоих ответчиков отнесены вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, контроля за их техническом состоянием (при этом учитывая, что Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми как главный распорядитель ведает вопросами бюджетного финансирования дорожной деятельности, а ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – вопросами непосредственной организации мероприятий, включая заключение государственных контрактов), требования прокурора об обязании обеспечить стационарным электрическим освещением участок автодороги – подъезд к с. ... от автодороги ...» с км ...; участок автодороги – подъезд к п. ... от автодороги «...» с км ..., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» обеспечить стационарным электрическим освещением участок автодороги – подъезд к с. ... от автодороги «...» с км ...

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» обеспечить стационарным электрическим освещением участок автодороги – подъезд к п. ... от автодороги ... с км ...

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца. 

Председательствующий Р.В. Куриленко 

Копия верна: судья -