дело № 2-185/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года р.п. Сосновка Тамбовская область 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ожогина С.Т.,

при секретаре Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую Ч.А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратился в Сосновский районный суд с исковым заявлением к администрации Сосновского района Тамбовской области, в котором просит прекратить право собственности на земельную долю, принадлежавшую Ч.А.П., и признать право муниципальной собственности Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области на указанную земельную долю.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства, передан в уставной капитал сельскохозяйственной организации, произведено его отчуждение и т.д.

Согласно вышеупомянутым правовым актам, колхоз «З.» был реорганизован в СХПК «З.» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность земельного участка, доля каждого собственника – х га. 

Постановлением администрации Сосновского района х от хх.хх.хххх Ч.А.П. в собственность был выделен земельный пай. 

После проведения землеустроительных работ было установлено, что Ч.А.П. при жизни не распорядилась принадлежавшей ей земельной долей. На день смерти проживала одна. Сведениями о наследниках Ч.А.П. сельсовет не располагает. 

Таким образом, на протяжении последних лет земельная доля не используется по назначению, собственник земельной долей не распорядился или не принимает никаких мер по надлежащему ее использованию, находящейся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. 

Решением Подлесного сельского Совета народных депутатов от хх.хх.хххх х был утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями).

Пункт 8 статьи 12.1 вышеназванного закона определяет, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Ст. 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13, 13.1, 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно вышеназванным положениям Закона, информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Во исполнение указанных требований администрацией Подлесного сельсовета Сосновского района в газете «ТЖ» х от хх.хх.хххх был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течении 90 дней.

По истечении 90 дней со дня опубликования указанного сообщения Подлесным сельским советом принято решение х от хх.хх.хххх, которым постановлено считать невостребованными земельные доли по утвержденному списку, так как данные лица не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. 

Представитель истца – глава Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, уточнив их, и пояснил, что на каждый гектар земли в бюджет сельского Совета собственником уплачивается земельный налог, а поскольку земельная доля, принадлежащая Ч.А.П. не оформлена надлежащим образом, земельный налог не взыскивается. После оформления в собственность земельной доли, земля будет передана в пользование. Администрацией Подлесного сельсовета полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными. Просит прекратить право собственности на земельную долю, принадлежавшую Ч.А.П.. Признать право муниципальной собственности Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области на х долю в границах земельного участка СХПК «З.» кадастровый номер х. 

Представитель ответчика – администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление глава администрации района ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, не возражает против удовлетворения искового заявления администрации Подлесного сельсовета. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. 

Представитель третьего лица – Сосновского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от начальника Сосновского отдела Управления Росреестра ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Сосновского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Заслушав явившегося участника процесса, изучив материалы дела, суд находит заявление администрации Подлесного сельсовета подлежащими удовлетворению. 

Согласно справке о смерти х от хх.хх.хххх Ч.А.П. умерла хх.хх.хххх в с.П. С.р. Т.о., о чем составлена запись акта о смерти х от хх.хх.хххх (л.д.6). Согласно справке администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области на день смерти Ч.А.П. проживала одна (л.д.7). Согласно сообщениям нотариусов Сосновского района Тамбовской области А.Е.Ю. и П.Л.П. после смерти Ч.А.П. наследственное дело не заводилось, завещаний от ее имени не зарегистрировано.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района х от хх.хх.хххх были утверждены списки пайщиков кооператива «З." С.р. Т.о. для предоставления бесплатной земельной доли и было решено выдать свидетельства на право собственности на землю членам трудового коллектива.

На основании указанного постановления администрации Сосновского района комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Сосновского района Ч.А.П. должно было быть выписано свидетельство на право собственности на землю, в соответствии с которыми ей выделена в собственность земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью х га. сельхозугодий. 

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). 

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В газете «ТЖ» от хх.хх.хххх х в соответствии с п. 5 ст. 12-1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.13). В газете «С.» х от хх.хх.хххх опубликовано извещение администрации Подлесного сельсовета о проведении хх.хх.хххх общего собрания участников долевой собственности земельного участка, расположенного в границах бывшего СХПК «З.» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным (л.д. 14).

Из протокола собрания участников долевой собственности от хх.хх.хххх х видно, что общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось. 

Решением администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области от хх.хх.хххх х признаны невостребованными х земельные доли, в том числе и земельная доля, принадлежащая Ч.А.П. (л.д.19-20). 

В администрацию Подлесного сельсовета с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей доли Ч.А.П. никто не обращался, на общее собрание участников долевой собственности не явились. Доказательства, свидетельствующие о пользовании и распоряжении спорным имуществом, в суд не представлены. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Ч.А.П., обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на эту земельную долю. 

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Подлесного сельсовета соблюдён, а потому исковые требования администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую Ч.А.П., подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежавшую Ч.А.П., хх.хх.хххх года рождения.

Признать право муниципальной собственности Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области на х земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка площадью х кв.м., категории земель: х, разрешенное использование: х, кадастровый номер х, местоположение х ранее принадлежавшую Ч.А.П., умершей хх.хх.хххх. 

Право собственности на указанное имущество подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Председательствующий:

судья С.Т.Ожогин