Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 22 февраля 2024 г. Дело № 12-23/2024

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Половцева А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Праймер» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 124 г.Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 декабря 2023 года о наложении административного взыскания по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 рублей, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 124 г.Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 декабря 2023 года, директор ООО «Праймер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, директор ООО «Праймер» ФИО1, подал жалобу, в обоснование которой указал, что ООО «Праймер» были направлены сведения по форме СЗВ-М о застрахованном лице ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (дата начала действия договора -ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается извещением о доставке в системе. Таким образом, сведения о дате начала действия договора гражданско-правого характера представлены в СФР в установленные законом сроки. В последующем ввиду некорректной отправки данных и включения в отчет о застрахованных лицах уже ранее представленных данных о начале действия договора (технический сбой программы при формировании и подаче формы «Сведения о застрахованных лицах» (СЗМ-М) ООО «Праймер» ДД.ММ.ГГГГ были представлены сведения по форме СЗМ-М в том числе: 1) о дате начала договора гражданско-правого характера; 2) об окончании договора гражданско-правового характера. Таким образом, ООО «Праймер» по причине технического сбоя была повторно направлены информация о заключении договора гражданско-правого характера и его расторжении, что повлекло за собой сброс ранее представленных данных и повлекло привлечение к ответственности как ООО «Праймер», так и директора ООО «Праймер». 

Исправляя самостоятельно выявленные ошибки и представляя дополняющие сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации, ООО «Праймер» воспользовался своим правом, предусмотренным ст.15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Поскольку в рассматриваемом случае ООО «Праймер» представило индивидуальные сведения о работающих застрахованных лицах в установленные сроки, и срок представления указанных сведения не истек, то событие административного правонарушения отсутствует.

Кроме того, совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку из материалов дела явствует, что форма СЗВ-М представлена в ПФР в установленные сроки. В последующем ООО «Праймер» была повторно направлена форма СЗВ-М, в котором содержались в том числе и ранее направленные сведения, то есть на момент составления акта о выявлении правонарушения и на момент составления протокола об административном правонарушении права работников не были нарушены. 

В судебное заседание руководитель ООО «Праймер» ФИО1 не явился, о времени месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении жалобы в своё отсутствие. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемым постановлением мирового судьи от 27 декабря 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что директор ООО «Праймер», в нарушение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, не предоставил в установленный законом срок (не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае расторжения договора гражданско-правового характера не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения) в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области сведения по ЕФС-1.

Так, ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Праймер» ФИО1 с ФИО4 был заключен договор гражданско-правового характера. Однако, сведения по форме ЕФС-1, указанные в п.п. 5 п.2 ст.11 указанного Федерального закона были представлены в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области посредством электронного документооборота (ЭДОК) только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срока. 

О выявленном правонарушении в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № АП-900/2023-997 об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, в отношении директора ООО «Праймер» ФИО1

Помимо протокола об административном правонарушении № АП-900/2023-997 от ДД.ММ.ГГГГ, фактические обстоятельства дела, подтверждаются и другими исследованными доказательствами: 

решением заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 16 июня 2023 года № 048S19230010538 из которого следует, что ООО «Праймер» привлечено к ответственности за нарушение положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Праймер» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: Иркутская область, г.Бодайбо, ул. Октябрьская, 17;

письменной информацией по форме ЕФС-1 о том, что сведения были представлены посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеприведенным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. 

Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования содеянное директором ООО «Праймер» ФИО1 не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения. 

Кроме того, доводы заявителя о том, что в отношении ФИО5 своевременно была подана форма ЕФС-1, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о доставке в системе, а в последующем ввиду некорректной отправки данных и включения в отчет о застрахованных лицах уже ранее представленных данных о начале действия договора (технический сбой программы при формировании и подаче формы «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) ООО «Праймер» ДД.ММ.ГГГГ были представлены сведения по форме СЗВ-М в том числе о дате начала и окончании срока действия договора гражданско-правового характера, нахожу необоснованными. 

Никакими доказательствами, подтверждающими подачу ООО «Праймер» сведений по форме СЗВ-М о застрахованном лице ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, доводы ФИО1, не подтверждены. 

Напротив, как следует из решения заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 16 июня 2023 года № 048S19230010538, ЕФС-1 за отчетный период январь 2023 года ООО «Праймер» представлена ДД.ММ.ГГГГ посредством ЭДОК на ФИО5, содержащая сведения о заключении договора гражданско-правового характера № 04-ОУ возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок представления сведений – ДД.ММ.ГГГГ. Информация страхователя о форме представленной ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание, так как номер договора (№) не соответствует номеру договора в форме от ДД.ММ.ГГГГ. 

Мировому судье, а также в настоящее судебное заседание, директор ООО «Праймер» ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, в силу которых невозможно было отправить указанные сведения в установленный законом срок. 

Таким образом, оценивая исследованные по делу доказательства по правилам ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, нахожу, что мировой судья участка № 124 при вынесении постановления от 27 декабря 2023 года в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств пришел к правильному выводу о совершении директором ООО «Праймер» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Административное наказание назначено директору ООО «Праймер» ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 этого же Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено. Нормы материального права применены верно.

Поэтому в удовлетворении жалобы об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 124 г.Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 декабря 2023 года директору ООО «Праймер» ФИО1, должно быть отказано. 

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.8, ст.31.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 124 г.Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 декабря 2023 года о наложении административного взыскания по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Праймер» ФИО1 в виде штрафа в сумме 300 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение является окончательным и вступает в силу немедленно после его вынесения. Решение по результатам рассмотрения жалобы по настоящему делу, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: А.К. Половцева