Дело 2а-1632/2024

36RS0001-01-2024-001761-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М., 

с участием прокурора Булгаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Начальника отдела полиции №1 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, 

установил:

Начальник отдела полиции №1 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений ФИО2, мотивируя свои требования тем, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а так же ему установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Воронежской области сроком до окончания административного надзора. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области по постановлению Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок три месяца пять дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. 24.02.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу. В отношении поднадзорного 24.02.2021 было вынесено предупреждение, по которому он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а так же разъяснена административная и уголовная ответственность за несоблюдение административного надзора, составлен график явок на регистрацию в ОВД, с которым он был ознакомлен под роспись. Кроме того, при каждой регистрации в ОП №1 УМВД России по г. Воронежу, регулярно с ним проводились профилактические беседы и велась разъяснительная работа о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений, а так же о строгом соблюдении административных ограничений и обязанностей, установленных судом.

Президентом Российской Федерации 06.04.2024 подписан Федеральный закон № 69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»», скорректировавший пункт 2 части 2 стати 4 указанного закона (поправки вступили в силу 17.04.2024 г.). 

В связи с указанными изменениями и в целях повышения эффективности мер, направленных на предупреждение преступлений против жизни и здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также в целях приведения принимаемых мер в соответствие с законодательством, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

...>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на решение суда.

В заключении помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Булгакова Д.А. полагала заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в случае совершения им в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.2 ст.3 указанного закона в ред. от 28.12.2013 №432-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.4 ФЗ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

При этом в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а так же ему установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Воронежской области сроком до окончания административного надзора (л. д. 6-8).

Согласно представленной в материалы дела характеристики, ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП №1 УМВД России по г. Воронежу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Ранее судим по ч. 1 ст. 135, ч.2 ст. 135, ч.3 ст. 134 УК РФ. После освобождения к административной ответственности не привлекался. За время проживания по месту проживания зарекомендовал себя с положительной стороны. Жалоб со стороны соседей не поступало. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, каких-либо правонарушений не совершал, доказательств того, что им не выполнялись предусмотренные Законом обязанности материалы дела не содержат, иных сведений отрицательно характеризующих личность административного ответчика административным истцом в суд не представлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

При этом запрещение выезда за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 04.09.2020 года по делу № ......

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Начальника отдела полиции №1 УМВД России по г. Воронежу об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в виде в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий Толубаев Д.Н.

Мотивированное решение составлено 31.05.2024.