Дело № 2-4175/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года, Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Центрального района г. Читы Таушкановой Е.Д., представителя ответчика Администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.01.2017, представителя ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений забайкальского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.09.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к ООО МП «Север», Администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о понуждении к консервации объекта незавершенного строительством

у с т а н о в и л:

прокурор обратился с иском, мотивируя требования тем, что в связи с несчастным случаем, прокуратурой была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при использовании обществом с ограниченной ответственностью ООО МП «Север» земельного участка по ул. Токмакова, 30 в г. Чите, предоставленного последнему на праве аренды для строительства жилого дома, по результатам которой было установлено, что в нарушение Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СНиП 12-01-2004, СНиП 12-03-2001, норм ГрК РФ, Правил проведения консервации объекта капитального строительства, на земельном участке располагается объект незавершенного строительства, ограждение по всему периметру участка не установлено, имеется открытый доступ к объекту строительства, что в свою очередь привело в к травмированию ребенка. В связи с чем, прокурор просил обязать ответчиков в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести консервацию незавершенного строительством объекта по указанному в иске адресу, путем обустройства ограждения по всему периметру строительной площадки высотой не менее 2 метров, не имеющим проемов со сплошным защитным козырьком.

Ответчик ООО МП «Север» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, конверт возвращен обратно в суд с отметкой «организации по указанному адресу нет», согласно указанной выписке ответчик находится в стадии ликвидации, данное обстоятельство не препятствует рассмотрению поданного иска по правилам ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчиков администрации городского округа «Город Чита» и Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, каждый в отдельности возражали против удовлетворения требований к ним.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между администрацией городского округа «Город Чита» и ООО МП «Север» 30.08.2007 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 75:32:030721:0023 для строительства многоквартирного жилого дома срок действия договора определен по 01.08.2010.

Дополнительным соглашением от 26.12.2011 уже с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края срок аренды земельного участка продлен до 26.12.2011, 25.03.2008 ООО МП «Север» выдано разрешение на строительство.

В соответствии с нормами статей 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на момент рассмотрения дела ООО МП «Север» находится в стадии ликвидации. Сам по себе факт нахождения указанного ответчика в стадии ликвидации не является основанием для невозможности предъявления к нему исковых требований.

Прокуратурой района была проведена проверка в отношении вышеуказанного земельного участка в связи с произошедшим несчастным случаем на предмет соблюдения земельного, градостроительного законодательства, в ходе которого было установлено, что на земельном участке по ул. Токмакова, 30 отсутствует какое либо ограждение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" данный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ч. 1).

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 названного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 в целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановил принять и ввести в действие с 01.09.2001 строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", разработанные федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" при участии аналитического информационного центра "Стройтрудобезопасность" и внесенные Управлением экономики и международной деятельности.

В силу п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с ч. 6. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями к строительству, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 5.16 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01-2004 от 19.04.2004 № 70 при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства, согласно которых решение о консервации объекта принимается непосредственно застройщиком, в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем, при этом застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, принимая во внимание положения ст. 52 ГрК РФ, СНиП 12-01-2004, СанПиН 2.2.3.1348-03, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения со стороны ООО «МП Север» требований действующего законодательства в безопасности строительства зданий и сооружений подлежат устранению, при этом обязанность принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки в соответствии с п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, путем установки ограждения по периметру земельного должна быть возложена именно на ООО «МП Север», как на застройщика, который и должен был принимать соответствующие меры консервации объекта строительства, в требованиях к остальным ответчикам надлежит отказать. 

С учетом изложенных обстоятельств, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику двухмесячный срок для установления соответствующего ограждения со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к ООО МП «Север», Администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о понуждении к консервации объекта незавершенного строительством - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Многопрофильное предприятие «Север» произвести консервацию незавершённого строительством объекта - многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: 

<

...>, путем по обустройства ограждения по периметру строительной площадки, высотой не менее 2 метров, не имеющее проёмов, со сплошным защитным козырьком, в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

В удовлетворении требований к Администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края –отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова