Дело № 2-1418/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 07 июля 2023 года 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего Поздняковой М.И., 

при помощнике судьи Семикиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к ФИО19 о признании отдельной семьей с целью постановки на учет в качестве семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО16, ФИО17, ФИО18 обратились в суд с иском о признании их семьей, отдельной от семьи ФИО19. 

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО16, ФИО17, ФИО18 проживают по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ними в старой части дома проживают ФИО9, и ФИО5 По указанному адресу также зарегистрирована ФИО19, и ее трое несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 Данный дом был предоставлен истцам и ответчику на основании договора социального найма жилого помещения №-СН от 

<

дата>. Ответчик и ее несовершеннолетние дети в указанном доме не проживают, общего хозяйства с семьей своей сестры она не ведет. Просит признать семью К-вых и ФИО17 отдельной семьей от семьи Л-вых, с целью дальнейшей реализации своих прав на жилье.

23 июня 2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4. 

В ходе судебного заседания истцы, представитель истца подтвердили, что ответчик не проживает в 

<

адрес> в г. Салехарде длительное время, совместного хозяйства они не вели и не ведут. ФИО16 с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения обратилась с заявлением в администрацию МО г. Салехард, в постановке на учет ей было отказано, поскольку ее семья не признана малоимущими. Поскольку ответчик зарегистрирована с ними по одному адресу, она также должна подтвердить свой доход. Вместе с тем, ответчик отказывает в предоставлении документов, подтверждающих доход. 

Ответчик ФИО19 не возражала против удовлетворения требований, подтвердила, что по адресу регистрации не проживает более 20 лет, никогда не вела и не ведет совместное хозяйство с истцами, не оплачивает содержание жилого помещения, поскольку не пользуется жилым помещением.

Несовершеннолетние ФИО2, ФИО15, ФИО4 в ходе судебного заседания сообщили, что проживают с матерью ФИО19, с истцами никогда не проживали, живут отдельной семьей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО20 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения требований, поскольку истцами не соблюден установленный порядок обращения для постановки на данный учет, им отказано в приеме документов по формальным основаниям, поскольку заявитель не был признан малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 26 июля 2011 года между Администрацией МО город Салехард и ФИО14 заключен договор социального найма жилого помещения №-СН по адресу: 

<

адрес>. 

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО4 (племянница), ФИО3 (племянница), ФИО2 (племянник), ФИО5 (сестра), ФИО6 (брат), ФИО7 (сестра), ФИО8 (дочь), ФИО9 (брат). Дополнительным соглашением от 

<

дата> №-ДС к договору социального найма жилого помещения №-СН от 

<

дата> внесены изменения в пункт 3 договора, а именно в качестве членов семьи нанимателя вселены: ФИО11, ФИО5, ФИО9, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО13

Согласно справке о регистрации, выданной МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства по настоящее время: ФИО10 с 

<

дата>, ФИО11 с 

<

дата>, ФИО5 с 

<

дата>, ФИО12 с 

<

дата>, ФИО7 с 

<

дата>, ФИО2 с 

<

дата>, ФИО3 с 

<

дата>, ФИО4 с 

<

дата>, ФИО13 с 

<

дата>. 

16 мая 2023 года ФИО16 обратилась с заявлением в Администрацию МО г. Салехард с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

17 мая 2023 года ФИО16 отказано в приеме документов для предоставления услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в связи с подачей заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги, в электронной форме с нарушением установленных требований, поскольку заявитель не признан малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

После обращения в Управление жилищной политики Администрации МО город Салехард, истцу предоставлен перечень документов, необходимый для определения размера дохода в целях признания граждан малоимущими и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного установлено и сторонами не оспаривается, что ответчик не предоставляет документы, подтверждающие ее доходы, в связи с чем истец лишена возможности предоставить полный пакет перечисленных документов для реализации права на признание ее малоимущей с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. 

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со статьей 6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право: граждане, имеющие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по нескольким основаниям, по своему выбору могут быть приняты на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Для реализации права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо быть признанным малоимущим в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся граждане, указанные в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу требований п. 3 ч. 4 ст. 7 Закон ЯНАО от 02.06.2010 N 61-ЗАО (ред. от 22.12.2020) "О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования", основаниями для отказа в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются: представление неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю и членам его семьи имуществе, влекущее признание заявителя и членов его семьи малоимущими.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцы проживают по адресу регистрации в 

<

адрес> в г. Салехарде, ответчики фактически проживают по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из объяснений ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, данных в ходе судебного заседания, проживают они отдельно от семьи ФИО21, никогда с ними не проживали, общее хозяйство не ведут, все траты производит законный представитель, мать – ФИО7, коммунальные услуги ответчики за 

<

адрес> не оплачивают. ФИО19 подтвердила, что не намерена предоставлять истцам документы, подтверждающие ее доходы.

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО14, совместно с членами своей семьи в лице ФИО16, ФИО17, ФИО18 ведут отдельное самостоятельное хозяйство от семьи ФИО22, ФИО2, ФИО3, ФИО4, факт регистрации ответчиков в жилом помещении не свидетельствует о ведении совместного хозяйства с истцами. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска о признании семьи истца семьей, ведущей отдельное хозяйство от ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к ФИО19 о признании отдельной семьей с целью постановки на учет в качестве семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО10, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО13 семьей, ведущей отдельное хозяйство от семьи ФИО19, ФИО2, ФИО3, ФИО4, для признания малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова 

Решение в окончательной форме вынесено 14 июля 2023 года.