РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Кимры 

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А., 

с участием прокурора Лазарева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями.

Данные требования мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой 14.04.2021 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в границах населенных пунктов Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области, в том числе населенных пунктов численность жителей которых составляет более 50 человек.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В ходе проверки установлено, что в дер. Башарино и дер. Кадниково в нарушение п. 70, 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, отсутствует опашка населенного пункта, имеется наличие сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной менее 10 метров от леса; в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В связи с выявленными нарушениями 14.04.2021 года в адрес Главы администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления в адрес межрайонной прокуратуры поступил ответ от 21.05.2021 года №*, согласно которому Администрацией приняты определенные меры к устранению выявленных нарушений, вместе с тем, ввиду того, что на момент направления ответа нарушения, констатируемые прокуратурой, в полном объеме не устранены, акт прокурорского реагирования оставлен на контроле.

До настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Отсутствие опашки, источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в 

<

адрес> и 

<

адрес> в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, так как может явиться препятствием для своевременного принятия уполномоченными органами мер по тушению пожара.

Просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Приволжское сельское поселение Кимрского района Тверской области» обязанность в срок до 12.10.2021 года произвести опашку и создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в дер. Кадниково и дер. Башарино в границах Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области.

В судебном заседании прокурор Лазарев И.С. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представителя ответчика – Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдела надзорной деятельности по г. Кимры и Кимрскому району ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. При этом Глава Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО1 представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что признает заявленные требования в полном объеме и не возражает в их удовлетворении. 

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, против чего не возражал прокурор.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу положений ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 определено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно п. 74 вышеуказанных Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

В силу п. 75 указанных Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в границах населенных пунктов Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области, в том числе населенных пунктов численность жителей которых составляет более 50 человек.

В ходе проверки установлено, что в дер. Башарино и дер. Кадниково в нарушение п. 70, 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, отсутствует опашка населенного пункта, имеется наличие сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной менее 10 метров от леса; в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, распложенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

14.04.2021 года Кимрским межрайонным прокурором в адрес Главы администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 21.05.2021 года №*, приняты определенные меры к устранению выявленных нарушений, вместе с тем, ввиду того, что на момент направления ответа нарушения в полном объеме не устранены, акт прокурорского реагирования оставлен на контроле.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

До настоящего времени установленные в ходе проверки Кимрским межрайонным прокурором нарушения требований пожарной безопасности Администрацией Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области не устранены, что не отрицается ответчиком, который указал суду о согласии с заявленными требованиями.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводом прокурора о том, что отсутствие опашки, источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в дер. Башарино и дер. Кадниково в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, так как может явиться препятствием для своевременного принятия уполномоченными органами мер по тушению пожара.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения указанных в исковом заявлении обязанностей в сроки, установленные Кимрским межрайонным прокурором.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, а показания истца в судебном заседании являются достоверными и подтверждаются совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения по настоящему делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Приволжское сельское поселение Кимрского района Тверской области» в срок до 12 октября 2021 года произвести опашку и создать источники наружного противопожарного водоснабжения, условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в дер. Башарино и дер. Кадниково в границах Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверскогообластного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2021 года.

Судья С.В. Лефтер

1версия для печати