Дело № 5-193/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Ульянов Ю.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой М.А.

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

участкового уполномоченного полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В соответствии с частью первой ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией признается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года №200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) высшим должностным лицам Российской Федерации следует обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Оперативному штабу при Правительстве области по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом 2019-nCoV, поручено обеспечить подготовку предложений по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Из вышеизложенного следует, что на территории Саратовской области, существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV). 

В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) для лиц, проживающих на территории Саратовской области Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлены соответствующие правила поведения.

Положениями п. 1.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П в редакции, действовавшей 10 января 2021 года, на территории Саратовской области запрещено с 30 сентября 2020 года до стабилизации эпидемиологической обстановки – проведение спортивных мероприятий и физкультурно-массовых мероприятий среди всех возрастных групп, за исключением проведения Всероссийских, окружных соревнований или областных отборочных соревнований к чемпионатам, первенствам, Кубкам России, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области на 2020 год, проводимых в целях формирования команд Саратовской области для участия во всероссийских соревнованиях, с допуском зрителей и наполняемостью спортивных объектов не более 10 процентов от общей вместимости трибун, при условии соблюдения организаторами соответствующих мероприятий, а также собственниками и иными законными владельцами зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых проводятся мероприятия, методических рекомендаций Роспотребнадзора МР 3.1/2.1.0184-20 "Рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", Регламента по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (утвержден Минспорта России, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 31 июля 2020 года с дополнениями и изменениями от 6 августа 2020 года и 19 августа 2020 года), с уведомлением Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о проведении соревнования не позднее чем за десять дней до начала проведения соревнования.

Нормами п. 1.5 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П в редакции, действовавшей 10 января 2021 года, с 27 марта 2020 года до стабилизации эпидемиологической обстановки приостановлено предоставление социальных услуг, предусматривающих проведение спортивных, досуговых, экскурсионных мероприятий и групповых занятий.

Вопреки вышеприведенным требованиям законодательства индивидуальный предприниматель ФИО1 в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Саратовской области, 10 января 2021 года в 10 час 00 минут в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, то есть в пределах территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществлял оказание социальных услуг, предусматривающих проведение спортивных мероприятий и групповых занятий, тем самым не выполнил предписанные правила поведения.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факта проведения 10 января 2021 года в помещении расположенном по адресу: 

<

...>, учебно-тренировочных занятий с воспитанниками организованной им спортивной секции, выразил несогласие с вменяемым ему в вину правонарушением, отметив, что названное мероприятие не является массовым, проедено в отсутствие посторонних лиц с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, отвечающими требованиям гл. 26 КоАП РФ, а именно 

протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, 

письменными объяснениями ФИО1, в которых он подтверждает факт проведения 10 января 2021 года спортивного мероприятия, 

письменными объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, подтверждающими проведение 10 января 2021 года ФИО1 спортивного мероприятия,

письменными объяснениями ФИО11 и копией свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, подтверждающие нахождение в пользовании ФИО1 помещения для занятий спортом,

сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по образованию в области спорта и отдыха, 

протоколом осмотра помещения от 28 января 2021 года, в котором отражены сведения о месте проведения спортивного мероприятия,

фотоматериалом, содержащимся в сети Интернет.

Содержащиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем, подтверждаются приложенным к нему материалом, копия протокола вручена лицу, в отношении которого он составлен, а потому суд принимает протокол об административном правонарушении в основу постановления.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом суд исходит из того, что в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается невыполнение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Квалифицируя действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд исходит из того, что вопреки требованиям п.п. 1.1, 1.5 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П, не допускающим по состоянию на 10 января 2021 года проведение спортивных мероприятий, организовал и провел учебно-тренировочные занятия с воспитанниками спортивной секции. При этом не влияет на квалификацию действий ФИО1 характер подобного мероприятия, а именно является оно соревнованием, показательным выступлением либо тренировкой, поскольку нормами постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П не допускается проведение любых спортивных мероприятий, за исключением проведения Всероссийских, окружных соревнований или областных отборочных соревнований к чемпионатам, первенствам, Кубкам России, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области на 2020 год, проводимых в целях формирования команд Саратовской области для участия во всероссийских соревнованиях.

Предусмотренных законом оснований прекращения производства по делу или переквалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО1 не усматриваются.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, суд считает, что достижению целей административного наказания будет способствовать назначение наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Ульянов