Дело № 5-58-2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Балезино 10 октября 2018 года 

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Тютина И.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника участка ООО «Практическая метрология» ФИО1,

при секретаре Ворончихиной М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, 

в отношении

начальника участка ООО «Практическая метрология» Балезино ФИО1, 

<

дата> года рождения, имеющего высшее техническое образование, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, женатого, малолетних детей не имеющего, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник участка ООО «Практическая метрология» Балезино ФИО1, находясь по адресу: 

<

...>, являясь ответственным должностным лицом, 13 августа 2018 года не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ на участке дороги у дома № 2 по ул. Кирова пос. Балезино Балезинского района Удмуртской Республики, а именно: в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090) у пешеходного перехода по указанному адресу при производстве ремонтных работ временные дорожные знаки были установлены с нарушениями (на проезжей части дороги без стоек), в связи с наличием грунта на проезжей части видимость пешехода, выходящего на проезжую часть была ограничена, кроме того, в нарушение п. 4.2.1 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р) производство дорожных работ организацией-исполнителем ООО «Практическая метрология» было начато без согласованной схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ, в нарушение п.4.4.2.1 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р) схема работ не была утверждена владельцем автомобильной дороги, уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема организацией-исполнителем ООО «Практическая метрология» в ГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» не передавалась, таким образом, допустив нарушения требований ст.2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» начальник участка ООО «Практическая метрология» Балезино ФИО1 при производстве дорожных работ на участке дороги у дома № 2 по ул. Кирова пос. Балезино Балезинского района Удмуртской Республики 13 августа 2018 года в 13 часов 12 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник участка ООО «Практическая метрология» ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает частично, пояснил, что место работ было ограждено лентами, пешеходы пройти не могли, отвал грунта в другое место был невозможен, поэтому пришлось помещать грунт частично на дорожное полотно. Следующие работы по ремонту дорог были согласованы в установленном порядке. Работы осуществлялись планово, но конкретный срок не был определен из-за отсутствия трубы, необходимой для ремонта. Когда трубу привезли, работы начались. Для согласования конкретной даты нужно было привлекать Ростелеком и другие службы. Было получено разрешение от администрации МО «Балезинский район». После получения предписания от 16.08.2018 об устранении выявленных нарушений, нарушения были устранены.

В судебное заседание государственный инспектор ГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 4.2.1 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р) производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Согласно п. 4.4.2.1 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р) схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в "красных линиях" утверждаются владельцем автомобильной дороги. Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки.

Как следует из материалов дела, согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 13 августа 2018 года и фототаблицы к нему, выявлены недостатки в содержании дороги на участке у дома № 2 ул. Кирова п. Балезино Удмуртской Республики, а именно: у пешеходного перехода производятся ремонтные работы (ремонт трубопровода), имеющиеся временные дорожные знаки установлены с нарушениями( на проезжей части дороги без стоек), видимость пешехода выходящего на проезжую часть дороги ограничена, в связи с наличием грунта на проезжей части, что создает угрозу жизни и здоровью пешехода (л.д.5-7).

Из содержания протокола об административном правонарушении №

<

адрес>3 от 10 сентября 2018 года следует, что 13 августа 2018 года в 13 часов 12 минут инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Балезинскому району лейтенантом полиции ФИО3 на маршруте патрулирования у дома № 2 ул. Кирова п. Балезино Удмуртской Республики выявлены нарушения при производстве дорожных работ. Тем самым допустил нарушения требований ст.2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.2-3).

Согласно определения от 14 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, с проведением административного расследования (л.д.4)

Из объяснений ФИО1, данных государственному инспектору ФИО2 следует, что 13.08.2018 года были запланированы работы на участке у дома № 2 по улице Кирова п.Балезино по замене участка теплотрассы в грунте. Перед началом работ были проведены согласования с Администрацией, газовой службой, ООО ЖКХ «Территория», Электрические сети на проведение работ, а также получено разрешение от Администрации района на производство земляных работ за 

<

номер> от 16 августа 2018 года. Первое разрешение за 

<

номер> получено от 20 июня 2018 года, разрешение за 

<

номер> получено позже, в связи с тем, что продлили срок работы. Подтвердил, что не успел утвердить схему с ГИБДД. Подтвердил, что временные дорожные знаки, предупреждающие о проведении дорожных работ, он устанавливал только на проезжую часть дороги. По предписанию ГИБДД временные знаки были установлены на стойки. Место работ было ограждено щитами (л.д. 16).

Согласно разрешения 

<

номер> от 20 июня 2018 года следует, что ФИО1-начальнику Балезинского участка ООО «Практическая Метрология» Администрацией МО «Балезинский район» выдано разрешение на производство земляных работ по адресу п.Балезино, перекресток улиц Кирова и Энгельса пос. Балезино по прокладке, устройству ремонта сетей теплоснабжения (подземных).

Согласно разрешения 

<

номер> от 16 августа 2018 года следует, что ФИО1-начальнику Балезинского участка ООО «Практическая Метрология» Администрацией МО «Балезинский район» выдано разрешение на производство земляных работ по адресу п.Балезино, перекресток улиц Кирова и Энгельса по прокладке, устройству ремонта сетей теплоснабжения (подземных).

В соответствии с п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство дорожных работ начинается организацией-исполнителем при наличии и согласованной схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

В соответствии с п.4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 схемы всех видов работ утверждаются владельцем автомобильных дорог, уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции, не менее чем за одни сутки.

Выявленные несоответствия требованиям федеральных законов приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку имеющиеся недостатки могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

Исходя из вышеизложенного, в действиях начальника Балезинского участка ООО «Практическая метрология» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд находит исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в действиях ФИО1 всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения ФИО1 к ответственности за административное правонарушение не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии с п.п.1,2 ст. 4.2 КоАП РФ судом учитывается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; согласно ч.2 ст.4.2. КоАП РФ – признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства, учитывая характер его действий при совершении административного правонарушения, а также то, что серьезных последствий после совершения правонарушения не наступило, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Оснований для прекращения производства, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельств, предусматривающих освобождение от административной ответственности, предусмотренных ст.2.9.КоАП РФ – не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

начальника участка ООО «Практическая метрология» Балезино ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 коп. 

Штраф перечислять на следующие реквизиты: Отделение НБ Удмуртская Республика ( УФК по Удмуртской Республике ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» л/с 

<

***>) ИНН/КПП-1802000198/183701001, р/счет-40101810200000010001, БИК-049401001, КБК-18811630030016000140 ОКТМО 94604000, УИН 18810418180200002234.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Разъяснятся, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Штраф вносится в банк или иную кредитную организацию. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Балезинский районный суд УР.

В случае непредставления квитанции по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа. 

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию постановления вручить представителю Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, должностному лицу, составившему протокол, - для сведения.

Мотивированное постановление изготовлено 12 октября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано через Балезинский районный суд УР в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Балезинского районного суда УР И.В. Тютина