68RS0013-01-2019-001674-11

Дело № 2-1281/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 17 сентября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н.,

при секретаре Бочкаревой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мичуринска Тамбовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

*** ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к администрации города Мичуринска Тамбовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру.

Требования истца ФИО1 мотивированы тем, что она является собственником квартиры *** жилого дома *** по ул. *** *** с ***. Во время газификации дома в *** году к квартире была возведена без разрешения на строительство пристройка общей площадью *** кв.м., в которой располагается газовое оборудование. В *** году в ходе проведенной инвентаризации был составлен акт о наличии самовольной пристройки. В целях оформления данной пристройки истец обратилась в администрацию г. Мичуринска и получила отказ *** от ***. Данная пристройка соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода постройкам и не несет угрозу жизни и здоровью третьих лиц, что подтверждается техническим заключением, выданным *** от ***. Просит сохранить *** кадастровым номером: ***, расположенную по адресу: ***, в реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м. и признать за ней право собственности на данную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснила, что ей принадлежит квартира *** в доме *** по *** с *** года на основании решения Мичуринского городского суда *** от *** в порядке приватизации. В *** году во время газификации дома к квартире прежним собственником *** к квартире была возведена без разрешения на строительство пристройка общей площадью *** кв.м., в которой располагается газовое оборудование. Данная пристройка соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода постройкам и не несет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Просит суд сохранить квартиру *** с кадастровым номером: ***, расположенную по адресу: ***, в реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м. и признать за ней право собственности на данную квартиру.

Представитель ответчика администрации г. Мичуринска ФИО2 в разрешении дела полагался на усмотрение суда.

Третьи лица - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Мичуринского городского суда *** от *** за ФИО1 признано право собственности на квартиру *** в доме *** по *** (л.д.7).

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** общая площадь жилого помещения - квартиры с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, составляет *** кв.м., этаж ***, вид права - собственность, документ-основание - решение Мичуринского городского суда *** от *** (л.д.8-10).

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) *** по ***, составленного Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации *** по состоянию на *** следует, что общая площадь квартиры составляет *** кв.м. (л.д.23-27).

Согласно техническому заключению *** от *** о состоянии строительных конструкций жилого *** после реконструкции с изменениями технико-экономических показателей в *** по адресу: ***, установлено: жилое помещение - *** преобразованном виде в соответствии с требованиями ст. 15 ЖК РФ, удовлетворяет здоровому и безопасному проживанию. Произведенная реконструкция не влияет отрицательно на несущую способность строительных конструкций жилого дома в целом, следовательно, не представляет собой опасности, тем самым, исключая угрозу жизни, здоровью граждан. Жилой дом *** согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - ***, утвержденный решением *** Совета депутатов от *** *** размещен в пределах границ территориальной зоны - Ж1. Зона индивидуальной усадебной жилой застройки. В соответствии с установленными градостроительными регламентами для этой зоны шестиквартирный жилой дом после реконструкции отклонений не имеет (л.д.11-22).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из сообщения Управления архитектуры и строительства администрации г. Мичуринска от *** *** следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома ***, в связи с возведением жилой пристройки к квартире *** ***, поскольку она за получением разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома *** не обращалась и разрешительная документация не выдавалась (л.д.5).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ. 

В соответствии с п. 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. 

Вместе с тем, с 4 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

В соответствии с требованиями ч.2 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. № 12-П положения частей 2 и 5 статьи 16 указанного Федерального закона № 189-ФЗ во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без регистрации перехода права собственности на него признаны не противоречащими Конституции РФ. 

Принимая во внимание, что жилой дом расположен на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает строительство на нем данного объекта, постройка соответствует действующим строительным нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, позволяющих суду сохранить спорный объект недвижимости в реконструированном состоянии и признать за истцом ФИО1 право собственности на спорный объект недвижимости.

Нарушения прав третьих лиц указанной реконструкцией в судебном заседании не установлено.

Таким образом, требования истца ФИО1 основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру *** с кадастровым номером: ***, расположенную по адресу: ***, в реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру *** с кадастровым номером: ***, общей площадью *** кв.м., расположенную по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий С.Н. Старилов