Дело № 2-209/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Хабаровск 26 января 2024 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием помощника Биробиджанского транспортного прокурора – Дмитриевой Т.В., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав на то, что прокуратурой проведен анализ исполнения Тырминской и Облученской дистанциями пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлены нарушения закона, требующие безотлагательного принятия мер к их устранению. Анализом исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлено, что в пределах участка Тырминской дистанции пути на 119 км 0 м - 119 км 440 м перегона Зимовье-Эхилкан Дальневосточной железной дороги имеется особо опасный скально-обвальный участок, что подтверждается информацией Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № Как следует из письма Дальневосточной дирекции инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №, степень опасности указанных скально-обвальных участков определена специалистами Хабаровского центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры на основании приложения «Г» к СП 116.13330.2012. Помимо этого, скально-обвальный участок на 119 км 0 м - 119 км 440 м перегона Зимовье-Эхилкан Дальневосточной железной дороги отнесен к категории особо-опасного, в соответствии с его инженерно-геологическим паспортом, составленным на основании приложения «Г» к СП 116.13330.2012 и утвержденным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Службы пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД». Вместе с тем, несмотря на положения указанного законодательства, а также оценку степени нарушения устойчивости обвальных скальных склонов (откосов), как особо опасной, Тырминской дистанцией пути защита железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток, а также иными инженерными сооружениями в соответствии с СП 116.13330.2012, при проектировании земляного полотна на 119 км 0 м - 119 км 440 м перегона 

<

адрес> железной дороги, не обеспечена. Необходимость в оборудовании указанных участков пути конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток, проведения мероприятий для защиты пути от воздействия осыпей и других опасных природных процессов обозначена также в письме № от ДД.ММ.ГГГГ межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному Федеральному округа. В целях устранения обозначенных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ начальнику Тырминской дистанции пути внесено представление, из ответа на которое следует, что должностным лицом не оспаривается необходимость проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, однако указывается на дефицит финансирования на их исполнение. Помимо этого, Дальневосточная дирекция инфраструктуры в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о реализации противообвальных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ ввиду дефицита финансирования. Вместе с тем, указанные обстоятельства невозможности исполнения рассматриваемого федерального законодательства не являются убедительными, наличие всех основных и дополнительных критериев, перечисленных в приложении «Г» к СП 116.13330.2012, угроза возникновения тяжких последствий в виде крушений и аварий подвижного состава с повреждением объектов железнодорожного транспорта и причинением вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, не может быть поставлена в зависимость от финансирования. Таким образом, ответчиком нарушения закона не устранены, конкретные сроки их ликвидации не установлены, исполнители не определены, в связи с чем, имеются основания полагать, что на указанном участке железнодорожного пути не обеспечена безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 119 км 0 м - 119 км 440 м перегона 

<

адрес> железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 8196 км 750 м - 8195 км 950 м перегона 

<

адрес> железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 59 км 700 м - 59 км 850 м перегона 

<

адрес> железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 126 км 650 м - 126 км 750 м перегона 

<

адрес> железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 76 км 410 м - 76 км 700 м перегона 

<

адрес> железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 85 км 560 м - 85 км 730 м перегона 

<

адрес> железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Также Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на аналогичные обстоятельства, указанные в иске. Просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 8148 км 0 м - 8148 км 50 м перегона 

<

адрес> Дальневосточной железной дороги конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела №, №, №, №, №, №, №, объедены в одно производство, делу присвоен единый № (№).

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, с учетом уточненных исковых требований прокурор просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути: на 119 км 0 м - 119 км 440 м перегона 

<

адрес>; на 8196 км 750 м - 8195 км 950 м перегона 

<

адрес>; на 59 км 700 м - 59 км 850 м перегона 

<

адрес>; на 126 км 650 м - 126 км 750 м перегона 

<

адрес>; на 76 км 410 м - 76 км 700 м перегона 

<

адрес>; на 85 км 560 м - 85 км 730 м перегона 

<

адрес>; на 8148 км 0 м - 8148 км 50 м перегона 

<

адрес>; конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусмотренными СП 116.13330, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Помощник Биробиджанского транспортного прокурора Дмитриева Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнении к ним. Просила удовлетворить уточненные исковые требования. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела, из которого следует, что на каждый рассматриваемый участок пути в Дистанции пути имеется местная инструкция по содержанию деформирующегося участка земляного полотна. В инструкции указан схематический план обвального участка, наличие улавливающих кювет – траншей вдоль железнодорожного пути. В подтверждении надлежащего содержания опасных участков пути имеется акты выполненных работ по профилактической оборке скальных участков. В связи с чем, ОАО «РЖД» осуществляет текущее содержание опасных участков пути в соответствии с требованием инструкции, что не угрожает безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта. Просил в удовлетворении требований прокурора отказать. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Биробиджанской транспортной прокуратурой в результате надзорной деятельности выявлено, что в нарушении требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлены в пределах участков Дальневосточной железной дороги – филиала «РЖД» 

<

адрес> и 

<

адрес> дистанции выявлено 7 опасных и особо-опасных мест, в частности, участки:

- железнодорожного пути на 119 км 0 м - 119 км 440 м перегона 

<

адрес> железной дороги;

- железнодорожного пути на 8196 км 750 м - 8195 км 950 м перегона 

<

адрес> железной дороги;

- железнодорожного пути на 59 км 700 м - 59 км 850 м перегона 

<

адрес> железной дороги;

- железнодорожного пути на 126 км 650 м - 126 км 750 м перегона 

<

адрес> железной дороги;

- железнодорожного пути на 76 км 410 м - 76 км 700 м перегона 

<

адрес>;

- железнодорожного пути на 85 км 560 м - 85 км 730 м перегона 

<

адрес> железной дороги;

- железнодорожного пути на 8148 км 0 м - 8148 км 50 м перегона 

<

адрес>.

Как следует из письма Дальневосточной дирекции инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №, степень опасности указанных скально-обвальных участков определена специалистами 

<

адрес> центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры на основании приложения «Г» к СП 116.13330.2012. Помимо этого, перечисленные скально-обвальные участки отнесены к категории особо-опасного, в соответствии с его инженерно-геологическими паспортами, составленным на основании приложения «Г» к СП 116.13330.2012 и утвержденными заместителем начальника Службы пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД». 

Также в ходе проверки установлено, что дистанцией пути защита железнодорожных участков пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток, а также иными инженерными сооружениями в соответствии с СП 116.13330.2012 не обеспечена. 

Необходимость в оборудовании указанных участков пути конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток, проведения мероприятий для защиты пути от воздействия осыпей и других опасных природных процессов обозначена также в письме № от ДД.ММ.ГГГГ межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному Федеральному округа. 

В целях устранения обозначенных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ начальнику 

<

адрес> и 

<

адрес> дистанции пути внесено представление.

В ответе на представление прокурора, оформленным протоколом совещания у начальника 

<

адрес> дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ за №, должностным лицом не оспаривается необходимость проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, однако указывается на дефицит финансирования на их исполнение.

В ответе на представление прокурора, оформленным протоколом совещания у и.о. начальника 

<

адрес> дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ за №, должностным лицом не оспаривается необходимость проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, однако указывается на дефицит финансирования на их исполнение.

Помимо этого, Дальневосточная дирекция инфраструктуры в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о реализации противообвальных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ ввиду дефицита финансирования.

Данные участки обслуживаются структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», 

Таким образом, установлено, что ответчиком ОАО «РЖД» необеспечена защита железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земельного полотна вышеуказанных путей.

Положениями ст. 201 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.В силу положения ст. ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Положениями ч. 1 ст. 15 названного Закона установлено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железно-дорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Положениями ч. 2 ст. 20 названного Закона, обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасности перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологической безопасности возложена на владельцев инфраструктуры, перевозчиков, грузоотправителей (отправителей) и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции.

Таким образом, владельцы инфраструктур обязаны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу прямого указания ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ответчик ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с п. 7.1 Свода правил «Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95» «Защита пути и сооружений от опасных природных воздействий», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, железнодорожные пути и сооружения должны быть защищены от расчетных воздействий снежных, песчаных, и земляных заносов, опасных склоновых и скально-обвальных явлений, опасных инженерно-геологических процессов, других прогнозируемых возможных неблагоприятных природных и техногенных воздействий.

Согласно п. 7.13 данного Свода правил, для защиты пути и сооружений от воз-действий развивающихся оврагов, оползней, осыпей, селей, водных потоков и других опасных природных процессов следует предусматривать почвоукрепительные лесонасаждения в комплексе с конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна. Почвоукрепительные насаждения следует предусматривать не только на территории, подверженной деформации грунтов, но и в потенциально опасных местах, а также на участках зарождения и формировании стока.

В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

В соответствии с п. 41 раздела IV Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, приказа Минтранса России от 23.06.2022 № 250, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией. 

В силу прямого указания закона, меры для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, перевозок пассажиров, багажа, и грузобагажа должны приниматься независимо от реконструкции существующих железнодорожных путей и необеспечение защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов может создавать реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Вопреки требованиям ч.1 ст. 15, ч.2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ, ч.1 ст. 80 Закона № 18-ФЗ, п. 7.13 Свода правил «СП 119.13330.2017. Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95», утв. Приказом Минстроя России от 12.12.2017 № 1648/пр, 

<

адрес> и 

<

адрес> дистанцией пути не обеспечена защита железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330.2017 при проектировании земляного полотна на вышеперечисленных перегонах Дальневосточной железной дороги.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, что ими выполняются иные работы для обеспечения защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов, путем оборудования улавливающих кюветов – траншей вдоль железнодорожного пути.

Данный доводы суд находит основанными на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, являются несостоятельными, поскольку из буквального толкования положений СП 119.13330.2017 следует, что разделом 7 Свода правил законодательно определена необходимость и обязательность защиты пути и сооружений средствами инженерной защиты в виде сетчатых покрытий и заборов из кольчужной сетки, которые применяются в комплексе с иными, в данном случае определенными п. 5.3 СП 116.13330.2012 защитными сооружениями.

Кроме того, положения СП 119.13330.2017 не предусмотрена необходимость проведения инженерных изысканий, при защите пути и сооружений средствами инженерной защиты в виде сетчатых покрытий и заборов из кольчужной сетки.

Проведение профилактической оборки выветренных скальных откосов, выемок, постоянный мониторинг опасных участков пути в соответствии с иными нормативными документами является обязанностью ответчика и не освобождает его от обязанности выполнения всех обязательных для исполнения предписаний закона, в данном случае положений СП 119.13330.2017, в связи с чем, соответствующие доводы ответчика суд во внимание не принимает.

Доводы ответчика о наличии на спорных участках железнодорожного пути иных защитных сооружений и в связи с этим необоснованным возложением на ОАО «РЖД» обязанности установки сетчатых сооружении и в связи с этим необоснованным возложением на ОАО «РЖД» обязанности установки сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и других инженерных сооружений от воздействий оползней и осыпей, подлежат отклонению, поскольку имеющиеся иные сооружения укрепительные, противообвальные функции в себе не несут. Отсутствие сооружение для защиты от опасных природных процессов на железнодорожных участках не отвечает требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, что создает угрозу возникновения тяжких последствий, в том числе, связанных с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

При этом, в представленных материалах дела в ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ОАО «РЖД» не оспаривается необходимость проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, однако указывается на дефицит финансирования на их исполнение.

Данные доводы ответчика суд находит ошибочными, поскольку обязанность предотвратить саму возможность оползней, осыпей, селей и других опасных природных процессов, на участках дорог, оцененных по критериям опасности как опасные, не может быть обусловлена отсутствием финансирования. 

Необходимость оборудования вышеуказанных участков пути конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток, проведения мероприятий для защиты пути от воздействия осыпей и других опасных природных процессов подтверждена в процессе рассмотрения дела не только совокупностью представленных доказательств, но и предусматривается СП 116.13330 при проектировании земляного полотна на вышеперечисленных перегонах Дальневосточной железной дороги.

Таким образом, отсутствие сооружений для защиты от опасных природных процессов на железнодорожных участках, не отвечает требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, что создает угрозу возникновения тяжких последствий в виде крушений и аварий подвижного состава с повреждением объектов железнодорожного транспорта и причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Указанные выше нарушения требований законодательства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создавая непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Именно для целей предупреждения чрезвычайных ситуаций на опасных участках железной дороги предусмотрено оборудования таких участков конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями. 

Факт наличия удаления неустойчивых массивов на спорных участках пути, расценивается как профилактическая мера оборки потенциально опасных скально-обвальных участков до устранения нарушений путем оборудования опасных участков конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусмотренным СП 116.13330, и не может рассматриваться как мера, реализация которой приводит к исключению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При этом, в нарушении положений статьи 56 ГПК РФ именно на ответчике лежит обязанность по представлению доказательств невозможности или экономической нецелесообразности оборудования спорных участков конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусмотренными СП 116.13330. 

Иные доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора направлен на защиту прав пассажиров и иных лиц, являющихся потребителями услуг железнодорожного транспорта, а Федеральным законом № 2220-1 от 17.12.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок: 24 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути: на 119 км 0 м - 119 км 440 м перегона 

<

адрес> железной дороги, на 8196 км 750 м - 8195 км 950 м перегона 

<

адрес> железной дороги, на 59 км 700 м - 59 км 850 м перегона 

<

адрес> железной дороги, на 126 км 650 м - 126 км 750 м перегона 

<

адрес> железной дороги, на 76 км 410 м - 76 км 700 м перегона 

<

адрес>, на 85 км 560 м - 85 км 730 м перегона 

<

адрес> железной дороги, на 8148 км 0 м - 8148 км 50 м перегона 

<

адрес> железной дороги, обслуживаемые 

<

адрес> и 

<

адрес> дистанциями пути – структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусмотренным СП 116.13330, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено 02.02.2024.

Судья: Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания 

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2021-005472-75

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3546/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска