ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 21 мая 2024 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К., 

при секретаре Чуркиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/2024 по иску Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко к ФИО1 о взыскании денежных средств полученных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ

Управление социальной защиты населения Администрации города Муравленко (далее – УСЗН Администрации города Муравленко) обратилось в Муравленковский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств полученных по социальному контракту. В обоснование заявленных требований указано, что решением УСЗН Администрации города Муравленко (Уполномоченный орган) от 26.11.2021 № на основании представленного ФИО2 к. (Заявитель) заявления и приложенных к нему документов заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи от 26.11.2021. Предметом данного социального контракта явилось сотрудничество между Уполномоченным органом и Заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 2.2. социального контракта Уполномоченный орган обязуется в соответствии с программой социальной адаптации выплатить Заявителю единовременную денежную выплату в размере 250 000 руб. в период с 26.11.2021 по 25.11.2022. Денежная выплата получена ФИО2 к., что подтверждается справкой Уполномоченного органа от 29.05.2023 №. В нарушение пункта 3.2. социального контракта ответчик ФИО2 к. не представила документы подтверждающие расходование денежных средств и выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. Специалистами уполномоченного органа в адрес ответчика направлено уведомление с требованием о предоставлении информации об исполнении указанной программы. Требование уполномоченного органа от 03.03.2022 ФИО2 к. не исполнено. Установлено, что ФИО2 к. за период с 26.11.2021 по 31.10.2022 подтвердила расходы на мероприятия, предусмотренные бизнес-планом в размере 48 399 руб. 75 коп. Оставшаяся часть денежных средств в размере 201 600 руб. 25 коп. не использована. В связи с несоблюдением ФИО2 к. сроков предоставления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, Уполномоченным органом принято решение от 01.11.2022 № о прекращении предоставления государственной услуги и расторжении социального контракта в одностороннем порядке. ФИО2 к. предложено произвести возврат неправомерно полученных денежных средств в размере 250 000 руб., однако до настоящего времени возврат указанной денежной суммы не произведен.

Согласно уточненным исковым требованиям УСЗН Администрации города Муравленко просит взыскать с ФИО2 к. в пользу истца денежные средства, полученные по социальному контракту в размере 249 000 руб.

Представитель УСЗН Администрации города Муравленко в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, указанным в иске.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, мнение по иску не представил, в связи с чем, суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), признает неявку ответчика неуважительной.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Муравленковского городского суда.

Согласно почтовым уведомлениям, заказная корреспонденция, направленная ответчику, возвращена по истечении срока хранения, адресат по извещению за заказным письмом не является.

При наличии сообщения почтового отделения связи о неявке адресата за заказным письмом по извещению, суд приходит к выводу, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При этом отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, суд применяет положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и считает извещения суда доставленным ответчику. 

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

На основании изложенного, суд, учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, согласие истца, считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие в заочном производстве, поскольку он не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Законом ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО) для семей и одиноко проживающих граждан, в том числе малоимущим, по месту жительства либо по месту пребывания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, предусмотрена выплата государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, для преодоления трудной жизненной ситуации, которую граждане не могут преодолеть самостоятельно (малообеспеченность, безработица).

Частью 1 статьи 6 Закона ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО предусмотрена государственная социальная помощь на основании социального контракта, оказываемая малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (ч. 2 ст. 6 Закона ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО).

Расходы на осуществление государственных полномочий в сфере государственной социальной помощи населению в соответствии со ст. 16 Закона ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО финансируются за счет средств окружного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа (ч. 4 ст. 6 Закона ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО).

В целях реализации Закона ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО Правительством ЯНАО издано постановление от 16.12.2020 № 1460-П «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Порядок).

Согласно п. 1.3.3. Порядка государственная социальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением УСЗН Администрации города Муравленко (далее – Уполномоченный орган) от 26.11.2021 № на основании представленного ФИО2 к. (далее – Заявитель, Ответчик) заявления и приложенных к нему документов заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи от 26.11.2021.

Предметом данного социального контракта явилось сотрудничество между Уполномоченным органом и Заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.2. социального контракта Уполномоченный орган обязуется в соответствии с программой социальной адаптации выплатить Заявителю единовременную денежную выплату в размере 250 000 руб. в период с 26.11.2021 по 25.11.2022.

Денежная выплата получена Заявителем, что подтверждается справкой Уполномоченного органа от 29.05.2023 № 63.

В соответствии с п. 3.2. социального контракта Заявитель обязан:

-выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение;

-представлять в установленные сроки в Уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на оказание государственной социальной помощи на оказание социального контракта и его размер;

-возместить Уполномоченному органу денежные средства, полученные неправомерно;

-взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации;

-произвести расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

-представлять в Уполномоченный орган ежемесячно, с даты получения единовременной денежной выплаты в рамках действия социального контракта документы, подтверждающие осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В нарушение пункта 3.2. социального контракта ответчик ФИО2 к. не представила документы подтверждающие расходование денежных средств и выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Документы, подтверждающие уважительность причин, послуживших основанием для невыполнения программы социальной адаптации, в Уполномоченный орган ФИО2 к. не представлены.

Специалистами Уполномоченного органа в адрес ФИО2 направлено уведомление от 03.03.2022 за исх. № с требованием о предоставлении информации об исполнении программы социальной адаптации, оригиналов документов, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По состоянию на 01.11.2022 требование Уполномоченного органа от 03.03.2022 надлежащим образом заявителем не исполнено.

Дополнительное соглашение о внесении изменений в программу социальной адаптации сторонами не заключалось.

Согласно п. 4.3. социального контракта, он может быть расторгнут Уполномоченным органом в одностороннем порядке в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 111.2. Административного регламента департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям (одиноко проживающим гражданам) со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ямало-Ненецком автономном округе», утвержденного приказом департамента социальной защиты населения ЯНАО от 01.07.2021 № 142-ОД, основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствие уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1, порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, намеренное невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использование полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представление недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Рассмотрев представленные заявителем документы в обоснование произведенных расходов на ведение предпринимательской деятельности, установлено, что заявитель за период с 26.11.2021 по ДД.ММ.ГГ подтвердила расходы на мероприятия, предусмотренные бизнес-планом в размере 48 399 руб. 75 коп. 

Денежные средства в размере 201 600 руб. 25 коп. на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и бизнес-планом, не использованы.

В связи с несоблюдением ФИО3 сроков предоставления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, Уполномоченным органом принято решение от ДД.ММ.ГГ № о прекращении предоставления государственной услуги и расторжении социального контракта в одностороннем порядке. 

ФИО2 к. предложено произвести возврат неправомерно полученных денежных средств в размере 250 000 руб., однако до настоящего времени возврат указанной денежной суммы не произведен.

Пунктом 1.26. Порядка установлено, что в случае невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.

ФИО2 к. предложено произвести возврат неправомерно полученных денежных средств в размере 250 000 руб. согласно решению от 01.11.2022 №.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 к. произведен возврат денежных средств в размере 1 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 10.04.2023 №.

Вместе с тем, до настоящего времени возврат денежной выплаты в размере 249 000 руб. ФИО2 к. не произведен.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО4 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Муравленко в размере 5 690 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко денежные средства, полученные по социальному контракту от 26.11.2021, в размере 249 000 (двести сорок девять тысяч) руб. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 5 690 (пять тысяч шестьсот девяносто) руб.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в ведение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

копия верна

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.05.2024. Подлинник решения хранится в деле № 2-511/2024 (УИД: 89RS0006-01-2024-000512-28) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.