К делу 5-40/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Кущевская 31 марта 2017 года 

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Ананич В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Т.М.О.

представителя ФИО1,

переводчика Р.С.Ш.О.

при секретаре Мухиной В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 

Т.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> ОГРН №, ИНН №

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из ОМВД России по Краснодарскому краю в Кущёвском районе поступил административный материал в отношении ФИО2 М.О. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из административного материала усматривается, что 25 мая 2016 года в 09 часов 00 минут в 

<

адрес> в магазине «

<

данные изъяты>» ФИО2 Т.М.О., занимаясь предпринимательской деятельностью в сфере розничной торговли – одеждой, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан А.А.Р.О.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял работу управляющего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у него патента, чем нарушил требования ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2 Т.М.О., его представитель ФИО1 вину не признал, и показал, что при производстве по административному делу допущен ряд процессуальных нарушений, выразившихся в проведении административного расследования с нарушением установленных КОАП РФ процессуальных сроков, без вынесения соответствующих документов. Считают, что все процессуальные действия, совершенные после 29.01.2017 года являются незаконными, а вынесенные процессуальные документы – недопустимым доказательствами. Так, должностным лицом не вынесено постановление о продлении срока административного расследования. Согласно определению о возбуждении ходатайства о продлении срока административного расследования, сроком окончания административного расследования является 26.02.2017 года, при этом протокол об административном правонарушении составлен 27.02.2017 года в отсутствие ФИО3 М.Т.О., который находился в районе здания ОМВД России по Кущёвскому району, но при этом не был приглашен сотрудником полиции. Процессуальное действие – осмотр помещений произведен лишь 14.02.2017 года в течение одного часа, то есть по истечении срока административного расследования. Просят прекратить производство по данному административному делу, отказав в привлечении в административной ответственности либо направить административное дело должностному лицу, компетентному его рассматривать, в виду отсутствия оснований для возбуждения административного расследования. 

Из объяснений Р.С.Ш.О. следует, что 27.02.2017 года в 10 часов он был приглашен сотрудником полиции для участия в качестве переводчика при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 М.О.. В назначенное время ИП ФИО3 Т.М.О. не явился, сотрудник полиции в течение одного часа предпринимал попытки для его вызова в телефонном режиме, после чего, в его присутствии, двух понятых сотрудник полиции составил протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 Т.М.О. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно ст. 2 Закона N 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Вина ФИО2 М.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела: 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 М.О. 

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 26.01.2017 года, срок проверки продлен начальником полиции ОМВД России по Кущёвскому району до 60 суток;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей от 15.02.2017 года в отношении ФИО2 М.О.;

- протоколом осмотра принадлежащего ИП помещений, территорий и находящихся там вещей от 14.02.2017 года, фототаблицей к протоколу;

- объяснениями иностранного гражданина, привлеченного к трудовой деятельности, А.А.Р., который подтвердил факт работы в должности управляющего в магазине «Смешная цена», принадлежащего ИП ФИО2 Т.М.О., в период с 25 мая 2016 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 15.02.2017 года о привлечении А.А.Р.О. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- повесткой о явке ФИО2 М.О. на 27.02.2017 года к 11 часам 00 минут в ОМВД России по Кущёвскому району, которая вручена ему лично 23.02.2017 года; 

- объяснениями С.Д.Ш., С.Д.Ш., работающих в магазине «

<

данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО2 Т.М.О., в период с 2014 года по октябрь 2016 года; Г.Э.Н.О. переводчика Р.С.Ш.О., понятых Г.И.В., В.А.М.; 

- копией паспорта иностранного гражданина р. Азербайджан ФИО2 М.О.; 

- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2017 года №, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- распиской об ознакомлении ФИО2 М.О. с материалами административного дела и получении копии протокола административном правонарушении от 27.02.2017 года №.

Обоснованность доводов ФИО2 М.О. и его представителя о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, о нарушении процедуры проведения административного расследования, в судебном заседании не установлена, при этом, отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие правомерность указанных доводов.

В судебном заседании установлено, что 25 мая 2017 года в магазине «

<

данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО2 Т.М.О., выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан А.А.Р.О. осуществляющего трудовую деятельность в должности управляющего при отсутствии у него патента. 

Для решения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях ИП ФИО2 М.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и руководствуясь статьей 28.7 КоАП РФ, сотрудником полиции 28.12.2016 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП и проведении административного расследования. 

В соответствии с требованием ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, определением от 26.01.2017 года срок проверки продлен начальником полиции ОМВД России по Кущёвскому району до 60 суток для проведения необходимых процессуальных действий. 

23.02.2017 года ФИО2 Т.М.О. лично получил повестку о явке 27.02.2016 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО2 Т.М.О. в назначенное время на составление протокола не явился, вследствие чего протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Суд принимает во внимание доводы ФИО3 Т.М.О. о том, что он предпринимал попытки пройти к сотруднику полиции, с ним созвониться, однако это не является основанием для оспаривания обоснованности привлечении ИП к административной ответственности. 

При назначении ФИО2 Т.М.О. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с соблюдением правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, личность правонарушителя, возраст, материальное положение, состав семьи. 

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении ФИО2 М.О. и освобождения его от административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает справедливым и соответствующим тяжести совершённого ФИО2 Т.М.О. административного правонарушения, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч.1 ст. 18.15, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 М.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение 10 дней с момента получения копии постановления. 

Судья Кущёвского районного суда В.А. Ананич