Дело №2а-586/2025

УИД: 66RS0032-01-2025-000828-39

Мотивированное 

решение

 составлено 

11 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград 29 июля 2025 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Гильмуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-586/2025 по административному исковому заявлениюФИО2 к главе Кировградского муниципального образования ФИО1, администрации Кировградского муниципального образования о признании решения, действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском к главе Кировградского муниципального образования ФИО1, администрации Кировградского муниципального образования о признании решения, действий (бездействия) незаконным, выразившегося в отказе в поддержке инициативы, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что должностное лицо единой системы публичной власти (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ) отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (указ Президента РФ от16.01.2025N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества"). Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"). Дата и место совершения оспариваемого решения, действия (бездействия):28.04.2025,

<

...>. Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. ФИО2 испытывает нравственные страдания, относящиеся к душевному неблагополучию, нарушению душевного спокойствия, чувство разочарования, негативные эмоции, причиненные оспариваемым решением, действием (бездействием).

В судебное заседание административный истецФИО2, её представительКоролев Ю.В.не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия административного истца и его представителя.

Административный ответчик глава Кировградского муниципального образованияОськин А.А.в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, каких-либо ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика администрации Кировградского муниципального округа ФИО3, действующая по доверенности № 10 от ***,в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что *** в адрес администрации поступило обращение истца, ответ на которое направлен также *** посредством портала «Госуслуги». Направленный ответ содержит отказ в изменении уже сформированного плана мероприятий, приуроченных к празднованию 80-летия Победы. Полагают требования неподлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что *** административный истецФИО2 по средствам портала «Госуслуги» направила в администрацию Кировградского муниципального образования обращение от *** №*** о взаимодействии с организатором добровольческой деятельностиФИО2 по проведению юридической викторины «2025 - Год защитника отечества». Просила принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, направить на электронный адрес заявителя проект Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 №1425; представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления.

*** администрацией Кировградского муниципального образования в электронном виде направлен ответ следующего содержания: «Добрый день,Наталья Николаевна! Ваше обращение от ***№ ***, поступившее в Администрацию Кировградского муниципального округа через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», рассмотрено и принято к сведению. Мероприятия, посвященные Году защитника Отечества и празднованию 80-летию Победы в Великой Отечественной войне, проводятся на территории согласно утвержденного плана. Необходимость в проведении дополнительных мероприятий отсутствует». 

Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы её поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью, согласно статье 1 Закона понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 данного Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 5 Закона государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.

В соответствии со ст. 17.2 Закона организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации; информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности; участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления; получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

С этой целью во исполнение требований ст. 17.3 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425 утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Требования); перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В соответствии с указанными требованиями организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое помимо прочей, должно содержать информацию о перечне предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, ответа администрации Кировградского муниципального округа от ***, суд приходит к выводу, что в ответе содержится письменная информация по поставленным в обращении административного истца от ***вопросам, заявителю указано на обстоятельства, по которым административный ответчик не принимает предложение административного истца о взаимодействии. Ответ на обращение административного истца, администрацией Кировградского муниципального округа дан в установленные законом сроки.

Из содержания искового заявления следует, что ответ административным истцом получен.

Таким образом, бездействия со стороны административных ответчиков в принятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельностиФИО2 не усматривается.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств нарушения прав, свобод или законные интересовФИО2 решением, действиями (бездействием) административных ответчиков в принятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельностиФИО2, как просил административный истец в заявленных требованиях, административным истцом не представлено.

Соответственно оснований полагать, что обжалуемые действия администрации Кировградского муниципального округа, главы Кировградского муниципального округа ФИО1 нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, создают препятствия к их осуществлению, возлагают на административного истца какие-либо обязанности, у суда не имеется. При этом обязанность административных ответчиков принять положительное решение по предложению, на которое указано в обращении административного истца, законом не установлена.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку совокупность вышеуказанных условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В связи с отсутствием незаконных действий (бездействия) суд также не усматривает нарушения прав административного истца, которые бы причинили моральный вред административному истцу, подлежащий возмещению. Приведенные ФИО2 в административном исковом заявлении обстоятельства не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований и условий применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возложение на административных ответчиков обязанности компенсации морального вреда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияФИО2 к главе Кировградского муниципального образования ФИО1, администрации Кировградского муниципального образования о признании решения, действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Е.В. Киселева