Дело № 2-33/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 03 марта 2021 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

истца ФИО1, участвующего в деле с применением видеокнференцсвязи,

при секретарях Гудковой Е.О. и Ивановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному специализированному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Нелидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида, Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Управлению Федерального казначейства Тверской области о возмещении материального и морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному специализированному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Нелидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида (именуемому им школа-интернат г.Нелидово) и просит взыскать с ответчика причиненный ему материальный и моральный вред в размере 1800000 руб., выразившийся в компенсации за не предоставлении ему жилого помещения как ребенку, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В иске указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ После смерти его родителей – отец И.В.И., умер в ДД.ММ.ГГГГ годах, мать он не помнит, т.к. она умерла, когда он был в младенческом возрасте, его забрала к себе бабушка, но, из-за ее плохого состояния здоровья, он был помещен в школу-интернат в ........ В дальнейшем, он был переведен в детский дом в ........ Через 3 года он вновь был переведен в детский дом в ......., где окончил 8 классов. В дальнейшем, его отправили учиться в ....... ........ Через год, в 2002 году, он был призван на военную службу. Перед уходом на службу он обращался к директору детского дома в ....... по поводу предоставления ему «подъемных денежных средств» и предоставления жилья, однако та ему отказала, пояснив, что после службы в армии он заработает денег и купит жилье себе сам. До настоящего времени ему не выплатили денежные «подъемные», как детдомовцу, не представлено жилье, которое гарантировано государством. Полагает, что ответчиком нарушены его права и свободы.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 14.01.2021 г. по гражданскому делу в качестве соответчика привлечена Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа тверской области и Министерство финансов Тверской области.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 04.02.2021 г. по гражданскому делу в качестве соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Тверской области.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в настоящее время ему ...... лет. После окончания школы-интерната в ....... в 2001 году он обучался в училище в ......., но не доучился. Каких-либо документов, подтверждающих его статус лица, оставшегося без попечения родителей, у него не имеется. До достижения 23 лет он обращался в администрацию г.Нелидово и г.Бологое с ходатайством о предоставлении ему жилья, к директору детского дома в ......., однако ему везде отказывали, а, через некоторое время, в 2005 году, он совершил преступление и попал в места лишения свободы, где в настоящее время и отбывает наказание. Письменных доказательств, подтверждающих факты обращения в органы опеки и в администрации районов Нелидово и Бологое с заявлениями о предоставления жилья у него не имеется. Полагает, что государство выделяло деньги на приобретение ему жилья и истребуемая в иске сумма является компенсацией за не предоставление ему жилья, в т.ч. и моральный вред. Указанную сумму он намерен потратить на приобретение жилья. 

Ответчики Государственное бюджетное специализированное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Нелидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида и Администрация Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, хотя о времени и месте его проведения неоднократно извещались своевременно и надлежащим образом, своей позиции относительно заявленных требований не представили.

Ответчик Управление Федерального казначейства Тверской области также своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от представителя Управления ФИО3 поступило письменное ходатайство, в котором последняя просит в удовлетворении иска к Управлению отказать, поскольку в действующем законодательстве отсутствуют правовые нормы, позволяющие возмещать материальный ущерб, компенсировать моральный вред за не предоставление жилых помещений лицам, относящимся к категории детей-сирот, за счет территориальных органов Федерального казначейства. Полагает, что Управление не является ответчиком по заявленным требованиям. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство финансов РФ своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте было извещено своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от представителя Министерства ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области также своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом. Представитель ГКУ директор ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие Учреждения.

Аналогичное ходатайство поступило и от представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства финансов Тверской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты населения Тверской области также в судебное заседание своего представителя не направило, хотя о времени и месте его проведения извещено своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация, как указано в ст.7 Конституции РФ, провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет прав на жилище. 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитии вышеназванных конституционных положений принят Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст.8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.7 ст.8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения содержатся в ст.2 Закона Тверской области от 06.02.2013г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в Приложении № 6 к Постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст.151 ГК РФ).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абзац первый пункта 1 статьи 1064 ГК РФ). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, а также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. 

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственный, муниципальный орган или должностных лиц этих органов при наличии противоправности деяния и вины указанного органа и лиц в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации морального вреда по правилам норм главы 59 ГК РФ отсутствуют.

Как утверждает истец ФИО1, он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и он не был обеспечен жилым помещением, чем, по его мнению, ему причинен имущественный и моральный вред.

Между тем, по сведениям, представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, ФИО1 не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который сформирован в Министерстве. Документы, подтверждающие его право на обеспечение жильем, в Министерстве отсутствуют. 

Согласно справке ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Нелидовского городского округа (ранее Нелидовского района) как ребенок, оставшийся без попечения родителей, выявлен не был. В ГКУ ТО «ЦПСН» Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 с заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращался. Обеспечение жилыми помещениями лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту выявления ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей.

Как следует из сообщения ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района Тверской области, в Учреждении отсутствует информация о выявлении ФИО1 как ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, т.к. журнал первичного учета в отделении ведется с 2008 года. В ГКУ ТО «ЦСПН» Бологовского района Тверской области ФИО1 по вопросу обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, жилым помещением как лицо из данной категории, не обеспечивался. 

Согласно архивной справки архивного отдела администрации МО «Бологовский район» Тверской области, в документах фонда администрации МО «Бологовский район» Тверской области за период с 1997 г. по 2002 год распорядительные акты о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей и закрепления за ним жилья не обнаружены.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцу в ходе судебного заседания неоднократно разъяснялись положения указанной нормы, вместе с тем последний каких-либо доказательств, подтверждающих его статус как ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо ребенка, относящегося к указанной категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, суду представлено не было.

Не получено судом таких доказательств и в ходе оказания содействия истцу в их сборе.

Кроме этого, истцом не представлено и доказательств его обращения в компетентные органы с заявлением о предоставления ему жилья. 

Более того, ни нормы жилищного законодательства, ни нормы законодательства о гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни законы Тверской области не предоставляют возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления жилого помещения, в том числе детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей.

Не представлено истцом и доказательств, подтверждающих нарушение его неимущественных прав кем-либо из заявленных им ответчиков. Доводы о том, что последний обращался в компетентные органы, в т.ч. и к ответчикам, с заявлениями о предоставлении жилого помещения, а также каких-либо выплат или пособий, объективного подтверждения в судебном заседании не нашли. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии сост.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 11.12.2020 г. истцу ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения решения по гражданскому делу.

Как следует из заявленных требований, истец просит взыскать с ответчиков причиненный ему вред, выразившийся в не предоставлении ему жилого помещения, в размере 1800000 руб., следовательно, размер государственной пошлины, в соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ, составляет 17200 руб.

В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-№ УФСИН России по ....... области, у осужденного ФИО1 по состоянию на 25.12.2020 г. на лицевом счету денежных средств не имеется.

Принимая во внимание материальное положение истца, его нахождение в местах лишения свободы, отсутствие денежных средств на счете, суд считает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному специализированному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Нелидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VIII вида, Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Управлению Федерального казначейства Тверской области о возмещении материального и морального вреда, выразившегося в непредставлении ему жилого помещения как ребенку, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю. Павлов 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08 марта 2021 года 

Председательствующий Э.Ю. Павлов 

Дело № 2-33/2021 Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 03 марта 2021 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

истца ФИО1, участвующего в деле с применением видеокнференцсвязи,

при секретарях Гудковой Е.О. и Ивановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному специализированному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Нелидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида, Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Управлению Федерального казначейства Тверской области о возмещении материального и морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному специализированному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Нелидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида (именуемому им школа-интернат г.Нелидово) и просит взыскать с ответчика причиненный ему материальный и моральный вред в размере 1800000 руб., выразившийся в компенсации за не предоставлении ему жилого помещения как ребенку, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В иске указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ После смерти его родителей – отец И.В.И., умер в ДД.ММ.ГГГГ годах, мать он не помнит, т.к. она умерла, когда он был в младенческом возрасте, его забрала к себе бабушка, но, из-за ее плохого состояния здоровья, он был помещен в школу-интернат в ........ В дальнейшем, он был переведен в детский дом в ........ Через 3 года он вновь был переведен в детский дом в ......., где окончил 8 классов. В дальнейшем, его отправили учиться в ....... ........ Через год, в 2002 году, он был призван на военную службу. Перед уходом на службу он обращался к директору детского дома в ....... по поводу предоставления ему «подъемных денежных средств» и предоставления жилья, однако та ему отказала, пояснив, что после службы в армии он заработает денег и купит жилье себе сам. До настоящего времени ему не выплатили денежные «подъемные», как детдомовцу, не представлено жилье, которое гарантировано государством. Полагает, что ответчиком нарушены его права и свободы.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 14.01.2021 г. по гражданскому делу в качестве соответчика привлечена Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа тверской области и Министерство финансов Тверской области.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 04.02.2021 г. по гражданскому делу в качестве соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Тверской области.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в настоящее время ему ...... лет. После окончания школы-интерната в ....... в 2001 году он обучался в училище в ......., но не доучился. Каких-либо документов, подтверждающих его статус лица, оставшегося без попечения родителей, у него не имеется. До достижения 23 лет он обращался в администрацию г.Нелидово и г.Бологое с ходатайством о предоставлении ему жилья, к директору детского дома в ......., однако ему везде отказывали, а, через некоторое время, в 2005 году, он совершил преступление и попал в места лишения свободы, где в настоящее время и отбывает наказание. Письменных доказательств, подтверждающих факты обращения в органы опеки и в администрации районов Нелидово и Бологое с заявлениями о предоставления жилья у него не имеется. Полагает, что государство выделяло деньги на приобретение ему жилья и истребуемая в иске сумма является компенсацией за не предоставление ему жилья, в т.ч. и моральный вред. Указанную сумму он намерен потратить на приобретение жилья. 

Ответчики Государственное бюджетное специализированное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Нелидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида и Администрация Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, хотя о времени и месте его проведения неоднократно извещались своевременно и надлежащим образом, своей позиции относительно заявленных требований не представили.

Ответчик Управление Федерального казначейства Тверской области также своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от представителя Управления ФИО3 поступило письменное ходатайство, в котором последняя просит в удовлетворении иска к Управлению отказать, поскольку в действующем законодательстве отсутствуют правовые нормы, позволяющие возмещать материальный ущерб, компенсировать моральный вред за не предоставление жилых помещений лицам, относящимся к категории детей-сирот, за счет территориальных органов Федерального казначейства. Полагает, что Управление не является ответчиком по заявленным требованиям. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство финансов РФ своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте было извещено своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от представителя Министерства ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области также своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом. Представитель ГКУ директор ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие Учреждения.

Аналогичное ходатайство поступило и от представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства финансов Тверской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты населения Тверской области также в судебное заседание своего представителя не направило, хотя о времени и месте его проведения извещено своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация, как указано в ст.7 Конституции РФ, провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет прав на жилище. 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитии вышеназванных конституционных положений принят Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст.8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.7 ст.8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения содержатся в ст.2 Закона Тверской области от 06.02.2013г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в Приложении № 6 к Постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст.151 ГК РФ).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абзац первый пункта 1 статьи 1064 ГК РФ). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, а также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. 

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственный, муниципальный орган или должностных лиц этих органов при наличии противоправности деяния и вины указанного органа и лиц в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации морального вреда по правилам норм главы 59 ГК РФ отсутствуют.

Как утверждает истец ФИО1, он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и он не был обеспечен жилым помещением, чем, по его мнению, ему причинен имущественный и моральный вред.

Между тем, по сведениям, представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, ФИО1 не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который сформирован в Министерстве. Документы, подтверждающие его право на обеспечение жильем, в Министерстве отсутствуют. 

Согласно справке ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Нелидовского городского округа (ранее Нелидовского района) как ребенок, оставшийся без попечения родителей, выявлен не был. В ГКУ ТО «ЦПСН» Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 с заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращался. Обеспечение жилыми помещениями лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту выявления ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей.

Как следует из сообщения ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района Тверской области, в Учреждении отсутствует информация о выявлении ФИО1 как ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, т.к. журнал первичного учета в отделении ведется с 2008 года. В ГКУ ТО «ЦСПН» Бологовского района Тверской области ФИО1 по вопросу обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, жилым помещением как лицо из данной категории, не обеспечивался. 

Согласно архивной справки архивного отдела администрации МО «Бологовский район» Тверской области, в документах фонда администрации МО «Бологовский район» Тверской области за период с 1997 г. по 2002 год распорядительные акты о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей и закрепления за ним жилья не обнаружены.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцу в ходе судебного заседания неоднократно разъяснялись положения указанной нормы, вместе с тем последний каких-либо доказательств, подтверждающих его статус как ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо ребенка, относящегося к указанной категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, суду представлено не было.

Не получено судом таких доказательств и в ходе оказания содействия истцу в их сборе.

Кроме этого, истцом не представлено и доказательств его обращения в компетентные органы с заявлением о предоставления ему жилья. 

Более того, ни нормы жилищного законодательства, ни нормы законодательства о гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни законы Тверской области не предоставляют возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления жилого помещения, в том числе детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей.

Не представлено истцом и доказательств, подтверждающих нарушение его неимущественных прав кем-либо из заявленных им ответчиков. Доводы о том, что последний обращался в компетентные органы, в т.ч. и к ответчикам, с заявлениями о предоставлении жилого помещения, а также каких-либо выплат или пособий, объективного подтверждения в судебном заседании не нашли. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии сост.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 11.12.2020 г. истцу ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения решения по гражданскому делу.

Как следует из заявленных требований, истец просит взыскать с ответчиков причиненный ему вред, выразившийся в не предоставлении ему жилого помещения, в размере 1800000 руб., следовательно, размер государственной пошлины, в соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ, составляет 17200 руб.

В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-№ УФСИН России по ....... области, у осужденного ФИО1 по состоянию на 25.12.2020 г. на лицевом счету денежных средств не имеется.

Принимая во внимание материальное положение истца, его нахождение в местах лишения свободы, отсутствие денежных средств на счете, суд считает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному специализированному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Нелидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VIII вида, Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и Управлению Федерального казначейства Тверской области о возмещении материального и морального вреда, выразившегося в непредставлении ему жилого помещения как ребенку, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю. Павлов 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08 марта 2021 года 

Председательствующий Э.Ю. Павлов 

1версия для печати