Дело № 2-1041/2024 УИД 64RS0004-01-2024-000487-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2024 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Лобачевой Е.Д.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании обеспечения на постоянно основе инвалида техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда, 

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области), в котором просят обязать обеспечить инвалида 2 группы ФИО2, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 729.14.64/2023 от 20 ноября 2023 года: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, 1 шт.; электронный ручной видеоувеличитель, 1 шт.; трость белая тактильная складная, 1 шт; взыскать компенсацию морального вреда, причиненного ФИО2 в размере 20 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково во исполнение приказа Генерального прокурора № 24 от 23 января 2018 года «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов. 

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 729.14.64/2023 ФИО2 рекомендованы следующие технические средства реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, 1 шт.; электронный ручной видеоувеличитель, 1 шт.; трость белая тактильная складная, 1 шт.

22 ноября 2023 года ФИО2 обратилась в Саратовское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению технически» средствами реабилитации – специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, 1 шт., электронный ручной видеоувеличитель, 1 шт, трость белая тактильная складная, 1 шт., однако в предусмотренный законодательством срок данными техническими средствами реабилитации обеспечен не был.

Ответ на заявление от 22 ноября 2023 года в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации от ОСФР по Саратовской области не получала.

Бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида 2 группы ФИО2 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации.

Установлено, что в период необеспечения ФИО2 вышеуказанными средствами реабилитации, ему принимались собственные меры по социальной реабилитации и адаптации без данных технических средств реабилитации.

Длительное не исполнение ОСФР по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО2 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО2, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, считает необходимо определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ОСФР по Саратовской области.

Поскольку ФИО2 является инвалидом 2 группы и не может самостоятельно отстаивать в суде свои права, прокуратурой в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принято решение об обращении в суд в защиту интересов ФИО2

Процессуальный истец – помощник прокурора города Балаково Лобачева Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Материальный истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Представитель ответчика ФИО1 ОСФР по Саратовской области просила в удовлетворении исковых требований истца отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, представив направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий.

Третье лица, Министерство труда и социального развития Саратовской области, Министерство здравоохрания по Саратовской области, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а общепризнанными принципами и нормами международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 9 Закона реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалиде бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стой расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно статье 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и ус предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, срок порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельно Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут необходимости привлекать к разработке индивидуальных программа реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляю деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические сред реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуг оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с пунктом 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов указанные цели.

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково проведена проверка обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов. 

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, является инвалидом 2 группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 729.14.64/2023 ФИО2 рекомендованы следующие технические средства реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, 1 шт.; электронный ручной видеоувеличитель, 1 шт.; трость белая тактильная складная, 1 шт.

22 ноября 2023 года ФИО2 обратилась в Саратовское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению технически» средствами реабилитации – специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, 1 шт., электронный ручной видеоувеличитель, 1 шт, трость белая тактильная складная, 1 шт.

Ответ на заявление от 22 ноября 2023 года в части обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации от ОСФР по Саратовской области не получала.

В период необеспечения ФИО2 вышеуказанным средством реабилитации им принимались собственные меры по социальной реабилитации адаптации без данных технических средств реабилитации.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что ОСФР по Саратовской области до настоящего времени не обеспечило инвалида второй группы ФИО2 средством реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, 1 шт., электронный ручной видеоувеличитель, 1 шт, трость белая тактильная складная, 1 шт., чем нарушены социальные права инвалида 2 группы ФИО2 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании ответчика обеспечить инвалида 2 группы ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 729.14.64/2023 от 20 ноября 2023 года: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, 1 шт.; электронный ручной видеоувеличитель, 1 шт.; трость белая тактильная складная, 1 шт., подлежат удовлетворению.

В силу абзаца 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Из буквального содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Согласно пункта 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями – страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, исходя из того, что ответчиком нарушено его право на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 

При определении размера компенсации морального вреда судом приняты во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав ФИО2 как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании обеспечения на постоянно основе инвалида техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Саратовской области обеспечить инвалида 2 группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, 1 шт.; электронный ручной видеоувеличитель, 1 шт.; трость белая тактильная складная, 1 шт.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Саратовской области компенсацию морального вреда, ИНН №, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 8 мая 2024 года.

Судья А.А. Гордеев