№2-111/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«6» мая 2020 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области к ФИО1, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными доли земельных участков,

установил:

администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области обратилась в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения администрации Енотаевского района Астраханской области №-р от 19.02.1992 совхозу «Табун-Арал» предоставлен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, общей площадью 6614 га, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, земли муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет».

Этим же распоряжением утверждены списки членов совхоза «Табун-Арал» и работников социальной сферы, имеющих право на земельную долю, в количестве 501 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6614 га составила по 13,2 га каждому собственнику. 

В соответствии с распоряжением администрации Енотаевского района Астраханской области №-р от 19.02.1992 и указанным выше списком Н.В.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/501 доли в праве собственности на земельный участок, в размере 13,2 га, на основании свидетельства на право собственности на землю № от 19.02.1992, то есть, он является участником долевой собственности в праве на указанный земельный участок.

Наследником после его смерти являются ФИО1.

Регистрация прав на недвижимое имущество и переход прав на указанную земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области ни первоначальным собственником, ни его наследником не проводилась.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счёт земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованием закона об обороте, список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Енотаевский вестник» 08.06.2018 №22(11029), которая в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 1 марта 2003 г., №50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации» является официальным средством массовой информации Енотаевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО «Табун-Аральский сельсовет».

Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 2018 год, не состоялось по причине отсутствия кворума.

Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» постановлением №3 от 04.02.2019 утвердило такой список самостоятельно.

При этом, никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников не представили в письменной форме возражения в администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет». Также эти лица не представляли в письменной форме в администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет» какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.

До настоящего времени никем земельные доли не зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Представитель истца администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования не признаёт, поскольку является наследницей на наследственное имущество после смерти отца и желает оформить земельный участок в установленном законом порядке. 

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела в связи с невозможностью явиться в суд по уважительным причинам, от него не поступало. 

В соответствии с ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика.

Представитель соответчика Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступил отзыв на исковое заявление о нецелесообразности привлечения его в качестве ответчика, поскольку решением по данному иску не будут затронуты интересы агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, так как имущество, указанное в иске, в реестре государственного имущества Астраханской области не числится, собственностью Астраханской области не является.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядка невостребованными. 

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Енотаевского района Астраханской области №-р от 19.02.1992 совхозу «Табун-Арал» предоставлен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, общей площадью 6614 га, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, земли муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет».

Этим же распоряжением утверждены списки членов совхоза «Табун-Арал» и работников социальной сферы, имеющих право на земельную долю, в количестве 501 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6614 га составила по 1 3,2 га каждому собственнику. В соответствии с распоряжением администрации Енотаевского района Астраханской области №-р от 19.02.1992 и указанным выше списком Н.В.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/501 доли в праве собственности на земельный участок, в размере 13,2 га, то есть, он является участником долевой собственности в праве на указанный земельный участок.

Всем собственникам земельных долей при наличии от них заявлений были выданы свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России». 

Приведенные нормативно-правовые акты являлись публичными и не ущемляли прав членов колхоза на заявительной основе приобрести право собственности на выделенный земельный пай и распорядиться им по своему усмотрению.

С этого момента у дольщиков возникло право собственности на земельные доли. 

При этом, на колхозы и органы местного самоуправления не возлагалась обязанность дополнительно извещать граждан о предоставленных им правах на приобретение в собственность земельных долей.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если до 1 июля 2012 г. участники долевой собственности не приняли решения об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 г. должен: провести общее собрание с внесением в повестку дня этого собрания вопросов, указанных в п.3 ст.14 Федерального закона №101-ФЗ; обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет» были выполнены требования Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет», согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте, опубликовала список граждан – собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в средствах массовой информации – газете «Енотаевский вестник» №22 (11029) от 08.06.2018, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

После обнародования вышеуказанного списка администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей совхоза «Табун-Арал» Енотаевского района Астраханской области № б/н от 22 января 2019г. собрание было не правомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с Законом об обороте, не присутствовали, то есть отсутствовал кворум. Администрация муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» утвердила список невостребованных земельных долей.

Таким образом, по мнению истца, он выполнил требования Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Ответчик устранился от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей. К истцу ответчик не обращалась, сведений о распоряжении указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд, передачи ее в аренду не имеется.

Регистрация прав на недвижимое имущество и переход прав на указанную земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области ни первоначальным собственником, ни его наследниками не проводилась, то есть ответчики устранились от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей. 

Однако, суд считает, что указанную земельную долю нельзя признать невостребованной по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

Согласно ст. 1118 Гражданского кодекса Российской Федерации распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается. В завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, анализ приведенных норм закона и доказательств свидетельствует о том, что на момент смерти наследодателя Н.В.И. имелось такое наследственное имущество, как земельная доля, площадью 13,2 га, расположенная на территории бывшего совхоза «Табун-Арал» Енотаевского района Астраханской области, входящая в состав наследства, которое, в силу ст. 1142 ГК РФ, переходит по закону его наследникам по закону – ФИО1

Согласно сообщению нотариуса З.Н.С. имеется наследственное дело, открытое к имуществу Н.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследницей принявшей наследство является дочь – ФИО1, которой выдано свидетельство на наследство по закону.

Решением Енотаевского районного суда от 16.03.2020, вступившим в законную силу 17.04.2020, за ФИО1 признано право собственности на земельный пай в порядке наследования.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 12.1 названного выше Федерального закона основания считать данную земельную долю невостребованной, а также основания для признания на нее права муниципальной собственности, поскольку ФИО1 является наследницей земельной доли по закону после смерти Н.В.И..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области к ФИО1, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными доли земельных участков – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда, через Енотаевский районный суд Астраханской области. 

Судья: подпись Е.М. Семёнова