УИД: 

Дело № 2-579/2024 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А., 

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР), в обоснование которого указал, что решением ответчика от ... №... ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В частности, ответчиком не был учтен период его работы каменщиком, с данным решением ответчика истец не согласен.

На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж период работ:

- с ... по ... (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ..., с ... по ... – 4 дня) в должности каменщика в отделе капитального строительства в Муромском приборостроительном заводе.

Также истец просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с .... 

Определением судьи от 14.02.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Муромский приборостроительный завод» (л.д. 64).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 115), обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 58) исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 102), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица АО «Муромский приборостроительный завод» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 118), по запросам суда представил информацию относительно предмета рассматриваемого дела. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2/1956).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В силу п. 5 названных Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015). 

Согласно пункту 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3, последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ... (л.д. 48-54). 

... ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 41-42). 

Решением ОСФР №... от ... было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 (л.д. 13-14).

По результатам оценки пенсионных прав истца пенсионный орган пришел к выводу, что стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у истца составляет ......, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «о страховых пенсиях» с .... Общий страховой стаж выработан.

Из указанного решения ОСФР следует, что в специальный стаж по Списку № 2 истцу не включен спорный период работы с ... по ... (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ..., с ... по ...) в должности каменщика 3 разряда в АО «Муромский приборостроительный завод», так как работодатель не подтверждает льготный порядок условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий. 

Позиция 2290000а-12680 раздела ХXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Суд учитывает, что ни разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88, ни «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243 такой вид профессии, как «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», не предусматривался и не предусматривается, указанные нормативные акты содержат положения о профессии «каменщик».

Кроме того, суд учитывает, что издание приказов о создании бригад каменщиков в организации, утверждение их списочных составов, то есть издание внутренних локальных актов, является не обязанностью, а правом работодателя и его усмотрением. 

Таким образом, по смыслу закона, постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах может подтверждаться в каждом конкретном случае администрацией предприятия или организации, либо документами иной организации, осуществляющей хранение архивных документов. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке № 2. При этом, признаком занятости по указанной позиции Списка № 2 также является выполнение работ по строительству или реконструкции объектов, их реставрации или ремонту, то есть такие работы, которые в силу рабочего задания не могут выполняться каменщиком единолично, вне состава бригады. 

Также, суд учитывает, что Список 5/1956, действовавший до 01.01.1992 года не предусматривал такого вида занятости с тяжелыми условиями труда, как каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Вместе с тем, пунктом 20 Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года (действовавшего до издания Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29) было определено, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

Пунктом 16 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (далее – Разъяснения № 29).

Кроме того, пунктом 2 Разъяснения 3/235 и п. 5 Разъяснения № 29 установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002 года).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, вышеуказанные Разъяснения и Правила № 516 в части необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до введения их в действие, то есть до 01.01.1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 15-21), касающихся спорного периода работы, ФИО3:

- ... – принят бетонщиком 3 разряда в ОКС Муромского приборостроительного завода,

- ... переведен каменщиком 3 разряда в ОКСе Муромского приборостроительного завода;

- ... переведен штукатуром 3 разряда в ОКСе Муромского приборостроительного завода.

1) Рассматривая исковые требования ФИО3 относительно спорного периода работы с ... по ... в должности каменщика в ОКС Муромского приборостроительного завода, суд приходит к следующему.

Вышеуказанный спорный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Помимо записей в трудовой книжке истца, вышеуказанный спорный период работы также подтверждается записями в личной карточке, табелями учета рабочего времени (л.д. 63, 83-100). 

ФИО3 указан в списках бригад каменщиков ОКСа в ...... годах (л.д. 23-26, 59-60, 77-82).

Справка АО «Муромский приборостроительный завод» №... от ... содержит сведения о заработке истца за ...... годы (л.д. 45).

Справки АО «Муромский приборостроительный завод» содержат сведения о строительных объектах, принятых в эксплуатацию за периоды с ...... года по ...... год и с ... по ... (л.д. 27, 62, 75).

Согласно справке АО «Муромский приборостроительный завод» от ... ФИО3 работал в отделе капитального строительства при Муромском приборостроительном заводе. За период с ... по ... работал в качестве каменщика ОКСа в бригаде каменщиков на строительстве жилых домов, которое велось хозспособом. За этот период отсутствовал по причинам: ...... года – донорская справка, ... – увольнительная, с ... – хозотпуск. Справка дана на основании: табелей учета рабочего времени ОКСа за период с ... по ... и платежных ведомостей ОКСа за период с ... по ... (л.д. 76). 

В соответствии с льготной справкой №... от ..., выданной АО «Муромский приборостроительный завод», ФИО3 работал на «МПЗ»: с ... по ... – в качестве каменщика ОКСа, постоянно работающего полный рабочий день в бригаде каменщиков, шифр Сп.2 р.XXVII 2290000а-12680; с ... по ... – льготный стаж составляет ...... дн. (работа без вредных условий – 3 дн.) в качестве каменщика ОКСа, постоянно работающего полный рабочий день в бригаде каменщиков, шифр Сп.2 р.XXVII 2290000а-12680; с ... по ... – льготный стаж составляет ...... дн. (работа без вредных условий – 1 дн.) в качестве каменщика ОКСа, постоянно работающего полный рабочий день в бригаде каменщиков, шифр Сп.2 р.XXVII 2290000а-12680; с ... по ... – льготный стаж составляет ....... (работа без вредных условий – 3 дн.) в качестве каменщика ОКСа, постоянно работающего полный рабочий день в бригаде каменщиков, шифр Сп.2 р.XXVII 2290000а-12680. Данная работа дает право на пенсию по возрасту на льготном основании по Сп.2 Списков 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, и в соответствии с пп1 п1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка выдана на основании личной карточки ОК, технологического процесса, табеля учета рабочего времени ...... годов, приказов о создании бригады ...... годов (л.д. 117). 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части подлежат удовлетворению: в специальный стаж истца подлежит включению период работы с ... по ... в качестве каменщика в Отделе капитального строительства Муромского приборостроительного завода, за исключением периодов административных отпусков ... и с ... по ....

2) Рассматривая исковые требования о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии с ..., суд приходит к следующему.

Как было указано выше, при оценке пенсионных право истца ответчиком в решении ОСФР учтены в специальный стаж истца по Списку № 2 периоды работы общей продолжительностью .......

Продолжительность периода, подлежащего включению в специальный стаж истца, установленного судом в ходе рассмотрения настоящего дела, составляет .......

Таким образом, общий специальный стаж истца по Списку № 2 составляет ...... (...... + ......), что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста ...... лет, которого истец достиг ....

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

За назначением страховой пенсии по старости ФИО3 обратился в ОСФР ... (л.д. 41-42)

Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 с даты обращения – с ....

С учетом изложенного, по результатам рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требования с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... в качестве каменщика в Отделе капитального строительства Муромского приборостроительного завода, за исключением периодов административных отпусков ... и с ... по ....

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН ИНН ) в пользу ФИО3 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 19 апреля 2024 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 19 апреля 2024 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-579/2024, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина