РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Горбаневой Т.В., 

при секретаре Ходариной А.Ю.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Белоножкина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1330/2017 по заявлению Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (http://moskva.spravаmi.com/),

у с т а н о в и л :

прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, был осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого было установлено, что по адресу: http://moskva.spravаmi.com/ размещена информация о продаже водительских удостоверений без фактического обучения в автошколе и сдаче экзаменов в ГИБДД. Указал, что ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Yandex» и установленной на персональном компьютере операционной системы WindowsXP. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка по адресу: http://moskva.spravаmi.com/. При переходе по ней открывается страница сайта по адресу: http://moskva.spravаmi.com/, где пользователям приводят алгоритм оформления заявления о покупке водительского удостоверения, с проверкой по официальной базе в ГИБДД. Ссылаясь на то, что в силу положений ГК РФ, Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», УК РФ, запрещается использование сетей связи общего пользования для покупки водительского удостоверения без фактического обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД, просил признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: http://moskva.spravаmi.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: http://moskva.spravаmi.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Белоножкин С.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений по заявлению не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании ст.9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта мониторинга сети «Интернет» от 14.11.2017 года, проведенного помощником Узловского межрайонного прокурора с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу: http://moskva.spravаmi.com/ размещена информация о продаже водительских удостоверений без фактического обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта по адресу: http://moskva.spravаmi.com/, где пользователям приводят алгоритм оформления заявления о покупке водительского удостоверения, с проверкой по официальной базе в ГИБДД нужной категории. Вход на данный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, информация о сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Размещенный на странице сайта материал направлен на неопределенный круг лиц (потребителей) относительно допустимости приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершенствования, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, административных правонарушений и способствуют их совершению.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и порядок дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 25 и 26 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения являются установленные законом условия допуска к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и выдачи водительского удостоверения (достижение определенного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прохождение в установленном порядке профессионального обучения и сдача соответствующего экзамена на право управления транспортными средствами определенной категории).

В силу ст.29 указанного закона обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Покупка водительского удостоверения без фактического обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД являются уголовно-наказуемыми деяниями и административным правонарушением (ст.ст.324, 327 УК РФ, ч.1 ст.12.7 КоАП РФ).

Предусмотренные ст. ст. 324, 327 УК РФ преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 главы 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов.

Сведения, размещенные на интернет-сайте http://moskva.spravаmi.com/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, административных правонарушений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. 

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: http://moskva.spravаmi.com/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение сведений о доменном имени и (или) указателе страницы данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,263 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: http://moskva.spravаmi.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: http://moskva.spravаmi.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2017 года.

Председательствующий Т.В. Горбанева