Дело № 12-8/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2017 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского района Алтайского края Долгих Е.В.,

с участием прокурора Казанцевой Е.Д.,

рассмотрев протест прокурора Рубцовского района Алтайского края на постановление начальника ОП по Рубцовскому району МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОП по Рубцовскому району МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО1 ФИО7, 

<

данные изъяты>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор Рубцовского района принёс протест, в котором просит отменить данное постановление как противоречащее требованиям действующего законодательства, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указал, что в описательно-мотивировочной части постановления указано, что ФИО1 в результате небрежного хранения допустил порчу документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта) на свое имя, разрисовав страницы паспорта авторучкой, тогда как в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 умышленно испортил свой паспорт гражданина РФ, т.е. авторучкой разрисовал его страницы. Полагает, что обстоятельства порчи паспорта ФИО1 должностным лицом, вынесшим постановление, не выяснялись, фактическая оценка действиям гражданина не давалась, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению дела об административном правонарушении. Считает, что в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона административного правонарушения. 

В судебном заседании прокурор протест поддержал по доводам, в нем изложенным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени слушания дела. Судья счел возможным рассмотреть дело без него.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п.1 Положения).

В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения (п.4).

В паспорте производятся отметки:

- о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;

- об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами ФМС России;

- о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами ФМС России;

- о детях (гражданах РФ, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами ФМС России;

- о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, - территориальными органами ФМС России;

- о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, - территориальными органами ФМС России или другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения; об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами (п.5).

Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные законом.

Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные законом, является недействительным (п.6 Положения).

Согласно п.9 вышеуказанного Положения нарушение перечисленных требований влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленными материалами установлено, что постановлением начальника ОП по Рубцовскому району МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключающегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время он в доме по адресу: 

<

адрес> в результате небрежного хранения допустил порчу документа удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта) на свое имя, разрисовав страницы паспорта авторучкой. 

По мнению суда и с учетом вышеуказанных требований Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он умышленно разрисовал страницы паспорта авторучкой, то есть внес записи, не предусмотренные законом, в результате чего привёл паспорт в недействительное состояние. В постановлении указаны конкретные действия, совершенные ФИО1, которые свидетельствует о наличии у него умысла на порчу паспорта, и образуют объективную сторону правонарушения. Данные обстоятельства подтверждены объяснением ФИО1, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется. 

Однако, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания, указано о нарушении ФИО1 п.18 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997, тогда как такого пункта названное постановление не содержит, а п.18 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного этим постановлением, предусматривает обязанность для лиц, у которых прекратилось гражданство, выполнить определенные действия. То есть, ФИО1 вменено в вину нарушение несуществующей нормы, в связи с чем ссылка на неё подлежит исключению из постановления. Статья 19.16 КоАП РФ не является бланкетной, объективная сторона правонарушения в постановлении указана полностью, поэтому допущенное нарушение не влечет его отмену.

Также из постановления подлежит исключению ссылка на то, что ФИО1 совершил правонарушение в результате небрежного хранения документа, поскольку данные обстоятельства при составлении протокола об административном правонарушении не были установлены. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1., 30.3., 30.6, п.2. ч.1 ст.30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Рубцовского района на постановление начальника ОП по Рубцовскому району МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Исключить из постановления ссылку на нарушение ФИО1 п.18 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997, а также указание на совершение ФИО1 правонарушения в результате небрежного хранения документа.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В.Долгих

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В. Долгих __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО2 _______________________

« » 2017 г.

Решение вступило в законную силу «___» ______________ 2017 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, 

дело № 12-8/2017.

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО2