РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 11 июля 2023г.

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием представителя истца, помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-138/2023 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района к администрации МО «Гаханы» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

установил:

Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с уточненным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Гаханы» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в части касающейся содержания и обустройства пешеходных переходов в МО «Гаханы», по результатам которой установлено, что вблизи образовательного учреждения- МБОУ «Гаханская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Выявленные нарушения создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, просит обязать администрацию МО «Гаханы» установить вблизи вышеуказанного образовательного учреждения пешеходные ограждения перильного типа в срок не позднее 01.09.2024.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в феврале 2023 года прокуратурой Баяндаевского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» проведена проверка исполнения администрацией МО «Гаханы» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части обустройства пешеходных переходов.

В результате проверки выявлены нарушения требований п. 3.14 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно, отсутствие вблизи образовательного учреждения, МБОУ «Гаханская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, пешеходных ограждений перильного типа.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский», составленной по результатам, проведенной проверки.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Гаханы» следует, что автомобильная дорога по ул.Урбаева д.Бадагуй, протяженностью 675 м входит в Реестр автомобильных дорог местного значения, покрытие грунтовое, относится к 5 категории.

Факт нахождения указанной автомобильной дороги в собственности административного ответчика, подтверждается также Выпиской из Реестра муниципальной собственности МО «Гаханы».

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе, дорожные ограждения, светофоры, пешеходные дорожки, тротуары (п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.112007).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги ( ч.1 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд ( ч.ч. 2-4 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог ( ч.9 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Частью 3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.6 Устава МО «Гаханы» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ,

Из вышеприведенных норм следует, что за организацию дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения МО «Гаханы» ответственным является администрация МО «Гаханы».

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Согласно п.3.14 ГОСТ Р 52289-2019, дорожное ограждение: устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть.

В силу п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТУ Р 52766, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Установлено, что возле МБОУ «Гаханская СОШ» отсутствует пешеходное ограждение перильного типа, что действительно свидетельствует о несоответствии требованиям ГОСТ Р 52289-2019. Поэтому в целях обеспечения безопасности дорожного движения прокурором иск заявлен обоснованно. 

С учетом принятия комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений, с учетом требований разумности и исполнимости решения до 01.09.2024.

Руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора –удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Гаханы» Баяндаевского района Иркутской области установить пешеходные ограждения перильного типа вблизи МБОУ «Гаханская СОШ», расположенного по ул. Урбаева, д.2 д.Бадагуй Баяндаевского района Иркутской области, в срок до 01.09.2024 года включительно. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Т.А. Орноева