Дело № 2-22/2025 (№2-619/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 23 января 2025 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием истца – пом.прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными, возложении обязанности,

установил:

прокурор Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой выявлен факт незаконной выдачи сертификатов ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам. 30.09.2024г. прокурором Волгоградской области по уголовному делу №12402180029000106 по обвинению ФИО11 в совершении преступления, предусмотренных ч.3 ст.291, п.п. «а», «в» ч.2 ст.322.1 УК РФ, утверждено обвинительное заключение, материалы уголовного дела направлены в Дзержинский районный суд г.Волгограда. В ходе предварительного расследования ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 пояснили, что не владеют русским языком, не владеют знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации. Комплексный экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации сдавали в присутствии ФИО2, у которой была договоренность у ФИО11, которая помогла им пройти комплексный экзамен. Таким образом, ответчики комплексный экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, не сдавали и не могли сдать, ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, соответственно, выданные им сертификаты являются недействительными и подлежат аннулированию, поскольку отражают недостоверные сведения об уровне навыков его владельца, а также получены с нарушением процедуры сдачи экзамена. На основании предъявления иностранными гражданами сертификатов ГУ МВД России по Волгоградской области выдало патенты на осуществление трудовой деятельности. Патенты выданы с нарушением действующего порядка, что свидетельствует о их недействительности. Просит признать недействительным сертификат №№ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный 21.02.2023г. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО7; возложить на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном 21.02.2024г. сертификате № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя ФИО7; признать недействительным патент серии 34 №, выданный 19.03.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области на имя ФИО7; возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность аннулировать патент серии 34 №, выданный 19.03.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области, на имя ФИО7; признать недействительным сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный 06.06.2023г. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО8; возложить на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном 06.06.2023г. сертификате № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя ФИО8; признать недействительным патент серии 34 №, выданный 23.04.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области на имя ФИО8; возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность аннулировать патент серии 34 №, выданный 23.04.2024г. ГУ МВД России по 

<

адрес>, на имя ФИО8; недействительным сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный 06.06.2023г. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО9; возложить на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном 06.06.2023г. сертификате № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя ФИО9; признать недействительным патент серии 34 №, выданный 23.04.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области на имя ФИО9; возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность аннулировать патент серии 34 №, выданный 23.04.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области, на имя ФИО9; признать недействительным сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный 20.04.2023г. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО6; возложить на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном 20.04.2023г. сертификате № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя ФИО6; признать недействительным патент серии 34 №, выданный 12.05.2023г. ГУ МВД России по Волгоградской области на имя ФИО6; возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность аннулировать патент серии 34 №, выданный 23.04.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области, на имя ФИО6; признать недействительным сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный 08.04.2022г. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО3; возложить на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном 08.04.2022г. сертификате № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя ФИО3; признать недействительным патент серии 34 №, выданный 02.08.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области на имя ФИО3; возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность аннулировать патент серии 34 №, выданный 02.08.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области, на имя ФИО3; признать недействительным сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный 06.06.2023г. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО4; возложить на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном 06.06.2023г. сертификате №№ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя ФИО4; признать недействительным патент серии 34 №, выданный 15.06.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области на имя ФИО4; возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность аннулировать патент серии 34 №, выданный 15.06.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области, на имя ФИО4; признать недействительным сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный 10.02.2024г. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО2; возложить на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном 10.02.2024г. сертификате № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя ФИО2; признать недействительным патент серии 34 №, выданный 20.02.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области на имя ФИО2; возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность аннулировать патент серии 34 №, выданный 20.02.2024г. ГУ МВД России по Волгоградской области, на имя ФИО2

Определениями Быковского районного суда Волгоградской области от 25.12.2024г. и от 26.12.2024г. гражданские дела №2-620/2024 по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО7, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными, возложении обязанности; №2-622/2024 по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО9, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными, возложении обязанности; №2-623/2024 по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО6, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными, возложении обязанности; №2-624/2024 по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО3, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными, возложении обязанности; №2-625/2024 по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО4, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными, возложении обязанности; №2-621/2024 по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО8, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными, возложении обязанности были объединены судом в одном производстве с гражданским делом №2-619/2024.

Протокольными определениями суда от 26.12.2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены – АНО ВО «Институт образовательных программ», Международный центр языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов. 

В судебном заседании истец – пом.прокурора Быковского района ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку окончательное решение в отношении обвиняемой ФИО11, на обвинительное заключение которой ссылается истец, судом не принято. Кроме того, указала, что доказательств того, ответчики не владеют русским языком не представлено, при этом прокурор не может давать оценку знаниям ответчиков по русскому языку, истории. 

Представителя ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку приговор в отношении ФИО11 судом не провозглашен, в связи с чем иск заявлен преждевременно.

Представитель ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать, поскольку экзамен у ответчиков принимала экзаменационная комиссия, которая оценила уровень сформированности коммуникативных компетенций и знаний как достаточный. Нарушений процедуры проведения экзамена не установлено. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать, поскольку представленные стороной истца документы не отражают результат расследования уголовного дела, возбужденного в отношении должностных лиц, организовавших сдачу ответчиками экзамена по русскому языку, также не отражены принятые процессуальные решения по уголовному делу, приговор отсутствует. Сотрудники правоохранительных органов, прокуратура и суд в ходе рассмотрения спора не вправе давать самостоятельную оценку знаний иностранным гражданином русского языка. 

Третьи лица - АНО ВО «Институт образовательных программ», Международный центр языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, приходит к следующему.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (далее – Требования).

В соответствии с п. 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: 

а) по русскому языку как иностранному:

уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать:

наиболее важные факты и события российской истории;

столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от 31.05.2021 № 824 (далее - Положение № 824) установлено, что экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей адрес и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 N 840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Основания для аннулирования территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел патента выданного иностранному гражданину перечислены в пункте 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом в случае представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине.

Судом установлено, что на прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка законности получения иностранными гражданами ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 сертификата о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности. 

В ходе проведенной проверки установлено, что между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и АНО ВО «Институт образовательных программ» заключен договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России от 02.08.2021 № 52-2021.

В соответствии с п.4 Положения о проведении экзамена приказом РУДН от 05.02.2024г. № 797-до сформирована комиссия по проведению экзамена у ФИО2 по адресу: 

<

...>, этаж 2, квб.2.1, в следующем составе: ФИО12 – председатель комиссии, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 – члены комиссии.

В соответствии с п.4 Положения о проведении экзамена приказом РУДН от 31.01.2023г. № 321-дпо сформирована комиссия по проведению экзамена у ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО9 по адресу: 

<

...>, этаж 2, квб.2.1, в следующем составе: ФИО12 – председатель комиссии, ФИО13, ФИО14, ФИО19 – члены комиссии.

В соответствии с п.4 Положения о проведении экзамена приказом РУДН от 14.01.2022г. № 18-цк сформирована комиссия по проведению экзамена у ФИО3 по адресу: 

<

...>, этаж 2, квб.2.1, в следующем составе: ФИО12 – председатель комиссии, ФИО13, ФИО14, ФИО19 – члены комиссии.

Университетом в составе комиссии 06.02.2024г. проведен экзамен в письменной форме в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО2 на основании ее собственноручного заявления, по результатам которого ФИО2 выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № № от 10.02.2024г. для целей трудовой деятельности.

На основании указанного сертификата ГУ МВД России по Волгоградской области 20.02.2024г. выдало ФИО2 патент на осуществление трудовой деятельности в России серии 34 №№.

Университетом в составе комиссии 13.04.2023 проведен экзамен в письменной форме в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО6 на основании ее собственноручного заявления, по результатам которого ФИО6 выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № № от 20.04.2023 для целей трудовой деятельности.

На основании указанного сертификата ГУ МВД России по Волгоградской области 12.05.2023г. выдало ФИО6 патент на осуществление трудовой деятельности в России серии 34 №№

Университетом в составе комиссии 31.05.2023 проведен экзамен в письменной форме в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО8 на основании их собственноручных заявлений, по результатам которых выданы сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей трудовой деятельности ФИО9 - № от 06.06.2023г., ФИО3 - № от 04.04.2022г., ФИО4 - № от 06.06.2023г., ФИО8 № от 06.06.2023г.

На основании указанных сертификатов ГУ МВД России по Волгоградской области выдали патенты на осуществление трудовой деятельности в России ФИО9 серии 34 № от 23.04.2024г., ФИО3 серии 34 № от 02.08.2024г., ФИО4 серии 34 №, ФИО8 серии 34 №

Между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и ООО «МИГРАНТ34» заключен договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России от 02.08.2021 № 42-2021.

В соответствии с п.4 Положения о проведении экзамена приказом РУДН от 31.01.2023г. № 321-дпо сформирована комиссия по проведению экзамена у ФИО7 по адресу: 

<

...>, этаж 2, квб.2.1, в следующем составе: ФИО12 – председатель комиссии, ФИО14, ФИО13, ФИО19 – члены комиссии.

Университетом в составе комиссии 20.02.2023 проведен экзамен в письменной форме в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО7 на основании ее собственноручного заявления, по результатам которого ФИО7 выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от 21.02.2024г. для целей трудовой деятельности.

На основании указанного сертификата ГУ МВД России по Волгоградской области 19.03.2024г. выдало ФИО7 патент на осуществление трудовой деятельности в России серии 34 №.

Как указывает истец, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 комплексный экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, не сдавали и не могли сдать, ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, соответственно выданные им сертификаты являются недействительными. 

Возражая против иска, стороной ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в материалы дела представлены видеозаписи продолжительностью более 10 мин., из которой следует, что ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 в письменной форме осуществляли сдачу экзамена. 

Из материалов дела усматривается, что экзамен у ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 принимали члены комиссии – педагогические работники, специалисты, проведение экзамена зафиксировано средствами видео- и аудиозаписи, представлены письменные контрольные измерительные материалы.

Нарушений процедуры проведения экзамена судом не установлено.

В материалы дела представлены письменные контрольно-измерительные материалы, заполненные собственноручно ответчиками, которые признаются судом относимыми и допустимыми доказательствами, при этом они не содержат каких-либо выделений в виде «галочек» и «точек». 

Поскольку комиссия оценила уровень знаний ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8 по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации как достаточный, им выданы соответствующие сертификаты.

Утверждения истца о том, что видеозапись не подтверждает факта самостоятельной сдачи экзамена ответчиками, поскольку в папке с вопросами к экзамену могли быть даны должностными лицам образовательной организации ответы на вопросы, ничем не подтверждены, а потому не могут быть приняты в качестве оснований для удовлетворения требований истца. Судом в судебном заседании были исследованы видеозаписии экзамена, в которых отсутствуют нарушения процедуры проведения экзамена. Кроме того, каких-либо доказательств, опровергающих самостоятельное прохождение ответчиками экзамена, истцом не представлено.

Суд признает обоснованным довод ответчиков, что ни в компетенцию работников прокуратуры, ни сотрудников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному, и не может являться основанием к выводу о несоответствии условий знаний иностранного гражданина требованиям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840.

С учетом изложенного, оснований для признания сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительными, возложении обязанности аннулировать их не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и патента на осуществление трудовой деятельности недействительными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.01.2025 г. 

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья Романова Ю.А.