Дело № 2-291/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего - судьи Еремеева О.И., при секретаре Брандте Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ДАиГ города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска, ДЗП города Южно-Сахалинска, о возложении обязанности внести изменения в градостроительный план земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска и ДЗП города Южно-Сахалинска в обоснование указав следующее. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, имеющего целевое использование - для строительства индивидуального жилого дома. Истец обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана для данного земельного участка с целью получения разрешения на строительство, однако, истцу был выдан градостроительный план, на котором допустимая территория для строительства обозначена с учетом отступа от «красных линий». Полагая, что обозначение допустимой территории для строительства с учетом «красных линий» не позволит истцу осуществить строительство на спорном участке, истец обратилась в суд с требованиями о возложении обязанности внести изменения в градостроительный план №, в части нанесения места допустимого размещения объекта капитального строительства без учета красных линий, то есть привести в соответствие с ранее выданным чертежом градостроительного плана от 07.11.2014 г. (л.д.6).

Протокольным определением от 03.10.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ДАиГ города Южно-Сахалинска (л.д.186). 

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще (лист извещения лиц).

Ответчики (ДАиГ города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска, ДЗП города Южно-Сахалинска) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы, в том числе: градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» установлены административным регламентом Администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденным постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2016 г. № (действовавшего в период выдачи оспариваемого градостроительного плана от 21.03.2017 г.).

В соответствии с пунктом 1.3.2 и 2.2 данного административного регламента, предоставление муниципальной услуги осуществлялось исполнительно-распорядительным органом городского округа «Город Южно-Сахалинск» - Администрацией города Южно-Сахалинска в лице ДАГИЗ города Южно-Сахалинска. В настоящее время полномочия по выдаче градостроительных планов относятся к компетенции ДАиГ города Южно-Сахалинска (п.2.2 административного регламента Администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 08.11.2017 г. №

Форма градостроительного плана и порядок заполнения данной формы, на момент выдачи оспариваемого градостроительного плана, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.06.2016 г. № 400/пр (далее – Приказ от 06.06.2016 г. №

В соответствии с данным приказом, в градостроительном плане обозначают минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.08.2017 г., земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности истцу с 07.11.2016 г. (л.д.96).

Из позиции 6 кадастровой выписки от 20.06.2017 г. о земельном участке с кадастровым номером № (л.д.8) усматривается, что данный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет 24.10.2016 г., в связи с чем, к градостроительному плану в отношении данного земельного участка применяются нормы и требования, существующие на момент его образования – на 24.10.2016 г., в том числе подлежат отражению «красные линии» утвержденные постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11.04.2014 г. № (вступившего в силу с 08.05.2014 г.).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на чертежах межевания территории отображаются: линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Из фрагмента чертежа проекта планировки с проектом межевания территории юго-западного района города Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11.04.2014 г. № (л.д.100, 102, 154, 161) усматривается, что спорный земельный участок находится частично на территории, обозначенной «красными линиями», в зоне индивидуальной жилой застройки «Ж-3», при этом в отношении спорной территории установлены данным актом места допустимого размещения зданий, строений, сооружений (далее – чертеж межевания).

В соответствии с позицией первой пункта 1 статьи 47 Правил землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением городского собрания города Южно-Сахалинск от 30.01.2013 г. №, для территориальной зоны «Ж-3» при строительстве индивидуальных жилых домов отступ от «красной линии» при размещении вновь возводимого объекта составляет 3 метра, что отражено на чертеже межевания.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент образования земельного участка с кадастровым номером № правовыми актами органа местного самоуправления установлен норматив отступа застройки от «красной линии» в 3 метра, и места допустимого размещения зданий, постольку, в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации и во исполнение Приказа от 06.06.2016 г. №, уполномоченный орган обязан был указать в градостроительном плане те места допустимого размещения объекта капитального строительства, которые отражены в постановлении Администрации города Южно-Сахалинска от 11.04.2014 г. № (с учетом отступа от «красных линий»).

В связи с изложенным, суд не находит доказанным со стороны истца факта нарушения ответчиками законодательства Российской Федерации, в части указания в спорном градостроительном плане от 21.03.2017 г. (л.д.21-22) минимального отступа за пределами которого запрещено строительство (в том числе трех метров от границ «красных линий») в целях указания мест допустимого размещения объекта капитального строительства.

Доводы истца со ссылкой на решение Южно-Сахалинского городского суда от 20.06.2016 г. по делу № (л.д.17) суд находит не имеющими правового значения для разрешения настоящего дела, ввиду следующего.

Из указанного решения усматривается, что предметом рассмотрения по ранее состоявшемуся спору являлся земельный участок с кадастровым номером №, а не спорный земельный участок с кадастровым номером №

Земельный участок, являющийся предметом рассмотрения по ранее состоявшемуся делу (№), согласно позиции 6 кадастрового паспорта от 17.04.2014 г. (л.д.15), был образован 17.04.2014 г., то есть до вступления в силу постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 11.04.2014 г. № (вступившего в силу с 08.05.2014 г.), в связи с чем к градостроительному плану, выданному в отношении данного участка (л.д.24), минимальные отступы до «красных линий» от мест допустимого размещения зданий отражению не подлежали (ввиду отсутствия «красных линий» на момент образования данного участка).

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, о возложении обязанности внести изменения в градостроительный план №, в части нанесения места допустимого размещения объекта капитального строительства без учета красных линий, то есть привести в соответствие с ранее выданным чертежом градостроительного плана от 07.11.2014 г. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев