Дело №2-2632/2025

УИД 92RS0004-01-2025-002325-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.

при секретаре Шелимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований в отношении предмета спора –Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании права собственности на земельный участок в координатах, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором, с учетом уточнения, просит признать за ней право собственности на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 429 кв.м., в координатах, установленных в соответствии с межевым планом (далее - Участок).

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указала, что является законным пользователем Участка. 

Учитывая Решение 16 сессии 5 созыва Севастопольского городского Совета от 13.10.2009 года №8098, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя выдал Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 429 кв.м.», а также обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (Севреестр) с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка. 

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Севреестр сообщил, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах, в связи с чем осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка не представляется возможным. В связи с решением вопроса о внесении изменений в ПЗЗ, на данный момент земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен и сведения о нем в ЕГРН не внесены. В связи с указанными обстоятельствами истец считает целесообразным обратиться в суд с настоящим иском о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, в площади и координатах согласно межевому плану.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что учитывая Решение 16 сессии 5 созыва Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя выдал Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 429 кв.м.». Образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов». Определен вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Кадастровый квартал №.

Департамент обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (Севреестр) с заявлением № об осуществлении действий по государственому кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного: РФ, г. Севастополь, ЖСТИЗ «Труд», площадью 429 кв.м.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Севреестр сообщил о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку согласно сведениям ЕГРН заявленный на государственный кадастровый учет земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Зона индивидуального жилищного строительства (тип 1) (Ж-2.1/Н/-/16) и Зона ведения садоводства (Ж-1/Н/-/1). Таким образом, осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка не представляется возможным. Для осуществления учетно-регистрационных действий рекомендовано образовать земельный участок в границах одной территориальной зоне.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением в срок причин приостановления, указанных в Уведомлении №1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на участок.

На данный момент земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен и сведения о нем в ЕГРН не внесены. Право собственности на спорный земельный участок до настоящего времени ни за городом федерального значения Севастополь, ни за истцом не оформлено.

Согласно ст. 11 ГК РФ, судом осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ, ч. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (ст.64 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ч.3 ст.6 ЗК РФ). 

В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 2 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Иск об установлении границ земельного участка направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом N218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Федерального закона N218-ФЗ свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, к которым относятся, в том числе: характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

С целью индивидуализации земельного участка, для определения и последующего внесения в ЕГРН актуальных сведений о его площади и границах, кадастровым инженером ФИО4, в соответствии с требованиями ст.22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подготовлен межевой план земельного участка по сложившимся границам фактического землепользования, с учетом границ смежного земельного учакстка.

Границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в кадастровом квартале №, установлены кадастровым инженером в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Межевание проведено и межевой план составлен в соответствии с требованиями ст.ст.38,39,40 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что истец лишен возможности реализовать свое законное право на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч.1). Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч.4). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.6) и др. 

Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 ГК РФ – объектом гражданского права.

Поскольку земельное и градостроительное законодательство не содержит норм о действии во времени норм земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный принцип может быть также применен и к земельному законодательству.

На существование данного общего принципа неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации: нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство) (Решение от 1 октября 1993 года N 81-р; определения от 25 января 2007 года N 37-О-О, 15 апреля 2008 года N 262-О-О, 20 ноября 2008 года N 745-О-О, 16 июля 2009 года N 691-О-О, 23 апреля 2015 года N 821-О, постановление от 15.02.2016 N 3-П и др.).

Поскольку правоотношения между истцом и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по формированию спорного земельного участка возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента принятия Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополь (далее - ПЗЗ), утверждённых постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 года №730-ПП, то установленное ПЗЗ зонирование (расположение спорного участка одновременно в двух зонах) ограничивает право истца на формирование земельного участка и оформление права собственности на него, что противоречит неоднократно высказывавшейся позиции Конституционного Суда Российской Федерации. 

Если нормативно-правовой акт, принятый после ДД.ММ.ГГГГ, не содержит положений, распространявших бы его действие на ранее возникшие отношения, соответственно такой нормативно-правовой акт не может быть применен с обратной силой ни при каких обстоятельствах (Изложенная правовая позиция указана в Определении № судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по делу № А56-38382/2020).

В соответствии с установленными обстоятельствами в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку во внесудебном порядке истец лишен возможности в силу изменения градостроительного законодательства сформировать земельный участок и оформить право собственности на него.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок за истцом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 429 кв.м., кадастровый квартал №; категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), в границах, установленных в соответствии с межевым планом, в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2025 года.

Судья Романов С.А.