Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Бабушкиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа Шуя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа Шуя об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Шуя, в котором просит обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в очереди граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди как граждан, проживающих в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащего.

Заявленные исковые требования мотивированы следующим. ФИО3 является нанимателем квартиры по адресу: …. Вместе с ней в качестве члена ее семьи зарегистрирована дочь М., … года рождения. В соответствии с заключением и актом от 12 декабря 2012 года № 4 межведомственной комиссии, распоряжением Администрации г.о.Шуя от 26 октября 2015 года № 227, жилое помещение по адресу: … признано непригодным для проживания, принято решение о предоставлении нанимателю указанного жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст.ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ. 2 мая 2017 года истец обратился к Главе городского округа Шуя с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения в соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ. В ответ истцу сообщили, что она может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 49,52 Жилищного кодекса РФ только в случае признания ее малоимущей, для чего она должна приложить к заявлению соответствующие документы. Считает, что в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ она имеет право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в общей очереди и в очереди граждан, проживающих в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, поскольку проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Шуя ФИО2 заявленные исковые требования не признала. Считает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения данного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания его малоимущим в установленном порядке. Данная позиция подтверждается Определениями Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О, от 5 марта 2009 года № 376-О-П. В данном случае к поданному заявлению истцом не представлено документов, необходимых для решения вопроса о признании ФИО3 малоимущей.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, представителя Администрации городского округа Шуя ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, из анализа приведенных норм жилищного законодательства следует. что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Данная позиция согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определениях Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П.

Как установлено судом, ФИО3 является нанимателем квартиры по адресу: … в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 50 от 7 апреля 2017 года.

Согласно договору социального найма, а также сведениям поквартирной карточки жилого помещения по адресу … в указанном жилом помещении вместе с ФИО3 в качестве члена ее семьи зарегистрирована дочь М., … года рождения. 

В соответствии с актом обследования жилого помещения №... дома №.. по ул…. г. … Ивановской области от 12 декабря 2012 года № 4, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы городского округа Шуя от 16 января 2008 года № 11, жилое помещение по адресу: … признано непригодным для проживания.

Распоряжением Администрации г.о.Шуя от 26 октября 2015 года № 227 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» принято решение о предоставлении нанимателю жилого помещения по адресу …, и проживающим совместно с ним членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст.ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ.

2 мая 2017 года истец обратился к Главе городского округа Шуя с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения в соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ. 

В ответ на указанное обращение Администрация г.о. Шуя 26 мая 2017 года сообщила ФИО3, что она может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 49,52 Жилищного кодекса РФ только в случае признания ее малоимущей, для чего она должна приложить к заявлению соответствующие документы.

Как установлено судом, и стороной истца не оспаривается, испрашиваемые Администрацией г.о.Шуя документы ФИО3 до настоящего времени не представлены.

Таким образом, стороной истца не выполнен установленный действующим законодательством порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в очереди граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди как граждан, проживающих в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащего.

При данных обстоятельствах основания для постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в очереди граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди как граждан, проживающих в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199, 258ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации городского округа Шуя об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 августа 2017 года.

Согласовано.

Судья: О.В. Беспалова