66RS0036-01-2024-001186-95

Дело № 5-79/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2024 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Пыко Л.В., 

с участием прокурора – старшего помощника прокурора города Кушвы Свердловской области Певцовой Т.Х., 

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрел на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» /ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>/, 

ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее по тексту – ООО «Комфорт»), осуществляя свою предпринимательскую деятельность в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Допущенные нарушения выразились в том, что, по указанному адресу, оказываются услуги по уходу за престарелыми и инвалидами с грубыми нарушениями положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требований санитарных правил, технических регламентов, а именно:

- двухэтажное здание пансионата не оборудовано лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 

- оборудование туалета на 1 этаже (комната №) и туалета на 2 этаже (комната №) не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими, что является нарушением п.п. 9.12, 9.26 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- на территории, на которой расположен пансионат, не выделены и не благоустроены зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, что является нарушением п. 9.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- установлено, что жилая комната № организована для пребывания в ней 4 человек, жилая комната № – для 5 человек, жилая комната № – для 4 человек, жилая комната № – для 4 человек, жилая комната № – для 5 человек, жилая комната № – для 7 человек, жилая комната № – для 7 человек, жилая комната № – для 4 человек, жилая комната № – для 11 человек, что является нарушением п. 9.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- жилая комната №, жилая комната №, жилая комната №, жилая комната №, жилая комната № не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п. 9.19 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- потолок коридора на 2 этаже имеет следы протекания и нарушение отделки, что является нарушением п. 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-в жилой комнате № у получателя услуги по уходу с обеспечением проживания не осуществлена замена загрязненного постельного белья, что является нарушением п. 9.40 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в помещении туалета на 2 этаже (комната №) хранится немаркированный уборочный инвентарь, на 1 этаже осуществляется хранение уборочного инвентаря в коридоре, что является нарушением п. 9.41 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в жилой комнате №, жилой комнате №, жилой комнате №, жилой комнате №, жилой комнате №, жилой комнате №, жилой комнате №, жилой комнате №, жилой комнате № окна не оборудованы москитными сетками, в нарушение п. 9.42 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

- вход в здание, туалеты на 1 и 2 этаже не оборудованы знаком о запрете курения, что является нарушением п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

Кроме того, 

- в ходе обследования кухни пансионата установлено, что допускается прием пищевого сырья без наличия маркировочных ярлыков (крупы, овощи), что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в ходе обследования кухни пансионата установлено, что планировка производственных помещений, наличие и размещение технологического оборудования не позволяет обеспечить принцип поточности технологического процесса и не допускает работу пищеблока на сырье. Отсутствуют отдельные цеха (зоны) для обработки овощного сырья, мясного сырья. Рабочие столы не закреплены за технологическим процессом. Допускается наличие на столе готовой продукции и используемого сырья. В изготовлении продукции используется овощное сырье (не мытое и не очищенное), замороженное куриное сырье. Отмеченные факты являются нарушением п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на кухне отсутствует необходимое технологическое оборудование (моечные ванны первичной и вторичной обработки овощного сырья, моечные ванны для обработки мясной продукции), отдельное протирочное оборудование для готовой и сырой продукции, разделочные доски для разных видов продукции, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-на кухне отсутствует локальная система вентиляции над технологическим оборудованием, являющимся источником выбросов тепла и влаги (4 моечные ванны и 2 электроплиты), что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-в ходе обследования кухни установлено, что уборочный инвентарь для столов производственного цеха хранится совместно с инвентарем для изготовления продукции, в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-в ходе обследования кухни установлено, что допускается наличие насекомых в помещении пищеблока (при проведении осмотра выявлено наличие мух на технологическом оборудовании), в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-в ходе обследования кухни установлено, что допускается наличие посторонних предметов в производственном цехе (туалетная бумага, столовая посуда для персонала). В производственных помещениях допускается хранение не перетаренного сырья в промышленных упаковках, что является нарушением п. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

-в ходе обследования пансионата установлено, что продовольственное пищевое сырье хранится в складском помещении в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи и загрязнения сырья (сырье хранится на полу без наличия подтоварника с посторонними предметами). В месте хранения пищевого сырья отсутствуют приборы для контроля условий хранения (приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха), в холодильном оборудовании отсутствуют средства контроля (термометры). Помещение, где осуществляется хранение пищевого сырья, не защищено от проникновения грызунов (на полу щели). Что является нарушением п. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-в нарушение п. 4187, п. 5, п.64, п.2965, п.4155, п.2769, п.761, п.2423 СанПиН 3.3686-21 ответственным лицом не уточняются сведения о прививочном статусе работников. В представленных личных медицинских книжках работников отсутствуют сведения о профилактических прививках: дифтерия, столбняк – ФИО9; корь – ФИО21., ФИО9; гепатит В – ФИО22., ФИО9; гепатит А – ФИО23., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12. Приготовлением пищи для постояльцев пансионата занимаются указанные выше сотрудники Общества, в должностные обязанности которых не входит данный вид деятельности, в нарушение требований п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно представленным данным в списке сотрудников ООО «Комфорт» отсутствуют сотрудники, занимающиеся приготовлением пищи; а в должностные обязанности сиделок не входят обязанности по приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий постояльцам. Кроме того, у ряда сотрудников, отсутствуют сведения о профилактических прививках. 

Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проведенной прокуратурой г.Кушва проверки ДД.ММ.ГГГГ и явились основанием для возбуждения прокурором г.Кушвы дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Комфорт» по ч.1 ст. 6.3 и по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.1 ст. 6.3 и ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Комфорт» объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор - старший помощник прокурора г.Кушвы Певцова Т.Х. изложенные в постановлениях о возбуждении дел об административном правонарушении доводы поддержала, просила привлечь ООО «Комфорт» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. 

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Комфорт» ФИО1 не оспаривая факта выявленных нарушений и вины Общества указал, что часть нарушений устранена, Обществом приняты соответствующие меры. Так, приказом директора ООО «Комфорт» ФИО9 до уточнения сведений о прививочном статусе в личных санитарных книжках либо в личных прививочных сертификатах до ДД.ММ.ГГГГ отстранены от работы ФИО24., ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12. На окна приобретены москитные сетки. Вход в здание, туалеты на 1 и 2 этаже оборудованы знаком о запрете курения. На кухне установлена локальная система вентиляции над технологическим оборудованием. В здании работают приборы по обеззараживанию воздуха. Туалет оборудовали для возможности использования их лицами с ограниченными возможностями. Грязное постельное белье заменено. В штатное расписание включен повар, который занимается приготовлением пищи. Оборудовать здание лифтом не представляется возможным. Считает, что выявленные нарушения несущественные, связаны с хозяйственной деятельностью Общества. Просил прекратить производство по делу, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 

Выслушав прокурора, защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему: 

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Основной задачей Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 9.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими.

В соответствии с п. 9.26 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», на этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп.

В соответствии с п. 9.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», на территории организации социального обслуживания выделяются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий.

Места отдыха оборудуются садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами.

В соответствии с п. 9.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека. В организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (дневное пребывание), для отдыха получателей социальных услуг в течение дневного пребывания создаются зоны отдыха с креслами и (или) диванами.

В соответствии с п. 9.19 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с п. 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

В соответствии с п. 9.40 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», смена постельного белья и одежды производится по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю.

В соответствии с п. 9.41 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря.

В соответствии с п. 9.42 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 Приказа Минздрава России от 20.02.2021 N 129н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения», знак размещается у каждого входа (выхода) на территории, в помещениях и на объектах, определенных Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещено, (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно п.4187. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Руководитель организации назначает лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. Сведения о прививочном статусе работников организации вносятся в списки работающих, обновление списка проводится регулярно с учетом приема и увольнения работающих. 

Согласно п.5. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней - должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований, своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществление производственного контроля, организации иммунопрофилактики населения и гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.64. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.2965. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов (далее - ИЛП).

Согласно п.4155. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Плановую специфическую профилактику против столбняка проводят иммунобиологическими лекарственными препаратами, разрешенными к применению, содержащими очищенный адсорбированный столбнячный анатоксин в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

Согласно п.2769. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Согласно п.761. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Вакцинация населения против ГВ, являющаяся ведущим профилактическим мероприятием, проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов.

Согласно п.2423 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Вакцинацию населения против ОГА проводят в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

В соответствии с п. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

ООО «Комфорт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (том 1 л.д.25,26-29). 

Согласно выписке из ЕГРН, здание, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, находится в общей долевой собственности ФИО13 и ФИО14 (по ? доли), назначение – нежилое, площадью 714,2 кв.м., количество этажей 2 (том 1 л.д.23-24)

Каких-либо документов, подтверждающих право пользования ООО «Комфорт» данным помещением в материалы дела не представлено. 

Однако, судом установлено и Обществом не оспаривается, что в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> располагается пансионат для инвалидов и пожилых, деятельность которого осуществляет ООО «Комфорт». 

Следовательно, именно на ООО «Комфорт» возложена обязанность по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к организации питания при осуществлении своей деятельности в данном помещении.

В пансионате круглосуточно находятся граждане, в том числе полностью утратившие способность к самообслуживанию, имеющие ряд хронических, в том числе и тяжелых психических заболеваний. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пансионате находилось 62 человека, из них 12 инвалидов, в том числе 3 колясочника, о чем указано директором ООО «Комфорт» ФИО9 на запрос прокурора г.Кушвы (том 1 л.д.32). 

ДД.ММ.ГГГГ прокурору города Кушвы поступило информационное сообщение главного врача ГБУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» ФИО15 о том, что в июне 2024 года на адрес: 

<

адрес>, регулярно поступают вызовы бригады скорой медицинской помощи и врача терапевта участкового. Объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не имеет вывески с указанием названия учреждения, его реквизитов. ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» не имеет сведений о назначении объекта, о лицах, проживающих по данному адресу (том 1 л.д.30-31).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г.Кушвы, рассмотрев письмо ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» принял решение о проведении проверки исполнения требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, законодательства в сфере здравоохранения в деятельности должностных лиц ООО «Комфорт», осуществляемой по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д.13-14).

Проведение проверки было согласовано с прокуратурой Свердловской области (том 1 л.д.15). 

Решение о проверки в отношении ООО «Комфорт» направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора Общества ФИО17, а также в адрес представителя по доверенности ФИО9 путем почтового отправления на юридический адрес, а также на адрес электронной почты, предоставленной самой ФИО9 (том 2 л.д.17,18,20). 

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г.Кушвы ФИО16, с участием специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО25 проведена проверка исполнения федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушения требований СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44; санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4; федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32; ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880.

Указанные в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях обстоятельства и факт совершения ООО «Комфорт» вменяемых ему административных правонарушений подтверждается представленными по делу доказательствами: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой перечислены выявленные нарушения (том 1 л.д. 34-44); иллюстрационной таблицей к справке (том 1 л.д. 45-74).

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется. Исследованные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела.

Постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях составлены с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурором приняты надлежащие меры к извещению ООО «Комфорт» о месте и времени вынесения постановлений.

На основании вышеизложенного, с учётом совокупности доказательств по делу, прихожу к выводу, что вина ООО «Комфорт» установлена, его действия необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 6.3, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки мнению защитника, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год и на момент вынесения постановления не истек. 

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, допускающих применение ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признание административного правонарушения малозначительным, в настоящем случае суд не усматривает.

Согласно части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. 

Постановлениями главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ № и №, генеральный директор ООО «Комфорт» ФИО17 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 и ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, судом установлено, что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «Комфорт» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ООО «Комфорт» своей вины, частичное устранение выявленных нарушений. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вместе с тем суд учитывает, что допущенные ООО «Комфорт» нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья людей, возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний. В нарушение требований вышеназванного Федерального закона, Санитарных правил, ООО «Комфорт» осуществляет организацию питания, проживания незащищённых слоев населения, а именно престарелых и инвалидов, в помещении, санитарно-техническое состояние которого находится в неудовлетворительном состоянии, выявленные нарушения указывают на отсутствие гарантии качества оказываемой услуги и безопасности ее.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить ООО «Комфорт» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток, полагая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» /ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>/ признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно:

административного приостановления деятельности пансионата для инвалидов и пожилых, расположенного в 

<

адрес>, на срок 60 суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. 

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья: Л.В. Пыко