Дело №2-672/2023

УИД 69RS0034-01-2023-001335-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой В.Б.,

с участием процессуального истца - Удомельского межрайонного прокурора Тверской области Байдина Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Техносервис-М» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техносервис-М» (далее – ООО «Техносервис-М») об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности.

В обоснование иска указано, что Удомельской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Техносервис-М» требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности. Установлено, что ООО «Техносервис-М» допускаются нарушения вышеуказанного законодательства, которые выразились в следующем. ООО «Техносервис-М» на основании лицензии №АК-69-000187, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации 17.06.2019, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

09.03.2022 между ООО «Калининская АЭС-Сервис» и ООО «Техносервис-М» заключен договор купли-продажи №41дАТЦ/юл, согласно которому ООО «Калининская АЭС-Сервис» передает, а ООО «Техносервис-М» принимает и оплачивает транспортное средство ЛиАЗ 525636, 2010 года выпуска.

28.02.2023 между ООО «Компания СИМ-Авто» и ООО «Техносервис-М» заключен договор купли-продажи №ОВ/Ф-165149-02-01-С-01, согласно которому ООО «Компания СИМ-Авто» передает, а ООО «Техносервис-М» принимает и оплачивает стоимость транспортного средства HIGER KLQ692Q, 2023 года выпуска.

По состоянию на 23.11.2023 паспорта обеспечения транспортной безопасности на вышеуказанные транспортные средства ООО «Техносервис-М» не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство.

Неисполнение требований федерального законодательства о транспортной безопасности создает угрозу совершения на транспортных средствах скрытых противоправных действий, в том числе террористической направленности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

По иску прокурор просит суд обязать ООО «Техносервис-М» в соответствии с подп. 4 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства от 08.10.2020 года № 1640 разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Удомельский межрайонный прокурор Байдин Э.Э. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просил суд исковое заявление удовлетворить. Срок, заявленный для исполнения решения суда, считает обоснованным.

Представитель ответчика ООО «Техносервис-М» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Сбербанк Лизинг», МО МВД России «Удомельский», Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

В силу пунктов 1, 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании пункта 7.2 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В силу подпункта 4 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Техносервис-М» является коммерческой организацией, юридическим лицом. Основным видом деятельности является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном направлении. 

17.06.2019 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации ООО «Техносервис-М» выдана лицензия №АК-69-000187, на основании которой ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Согласно договору купли-продажи №41дАТЦ/юл от 09.03.2022 ООО «Калининская АЭС-Сервис» передает, а ООО «Техносервис-М» принимает и оплачивает транспортное средство ЛиАЗ 525636, 2010 года выпуска, VIN №.

Согласно договору купли-продажи №ОВ/Ф-165149-02-01-С-01 от 28.02.2023 ООО «Компания СИМ-Авто» передает, а ООО «Техносервис-М» принимает и оплачивает стоимость транспортного средства HIGER KLQ6928Q, 2023 года выпуска, VIN №.

Право собственности на вышеуказанные транспортные средства подтверждаются свидетельствами о регистрации транспортных средств и не оспариваются ответчиком.

Из акта проверки от 23.11.2023 года следует, что на момент проведения проверки паспорта транспортной безопасности на эксплуатируемые транспортные средства не разработаны.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на юридические лица возложена обязанность по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права, именно на административном ответчике, как на собственнике транспортных средств, лежит обязанность по соблюдению требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также указанных подзаконных актов, однако вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в области транспортной безопасности, в т.ч. и от террористической угрозы, а поэтому, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом характера выявленных нарушений, объема, необходимого для их устранения, суд считает необходимым установить административному ответчику трехмесячный срок исполнения решения со дня вступления его в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, и достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Техносервис-М» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Техносервис-М» в соответствии с подпунтком 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1640, разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства о транспортной безопасности, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства:

- ЛиАЗ 525636, 2010 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №;

- HIGER KLQ6928Q, 2023 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 января 2024 года.

Судья Е.А. Жукова