Дело № 2а-74/2020 

Мотивированное 

решение

 составлено 24.01.2020 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

24 января 2020 г. пос. Коноша 

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием помощника прокурора Коношского района Архангельской области Ворониной В.Г.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное делопо административному исковому заявлению ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (далее - ИК-28) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 3 года, установив ему следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО2, уроженец Республики Узбекистан, судим ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом г. Москва по ч.2 ст.162 УК РФ с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима; осужден ДД.ММ.ГГГГ Сухиничским районным судом Калужской области по ч.2 ст. 321, ч.2 ст. 68 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору Останкинского районного суда г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ и определено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Онежского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ посчитан неотбытый срок наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде 3 лет 2 месяцев 12 дней лишения свободы, смягчено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 70 УК РФ до 3 лет 10 месяцев лишения свободы. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока - ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле имеется распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ №-рн. Преступление, за которое осужден ФИО2, относится к категории тяжких преступлений. Из характеристики, утвержденной начальником ИК-28, справки о поощрениях и взысканиях, постановления врио начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет 127 взысканий, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Таким образом, имеются основания, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) для установления в отношении ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском согласился.

Выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с иными имеющими в деле доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Закона в отношении лица, указанного в ч.1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, ФИО2 судим ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом г. Москва по ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима; осужден ДД.ММ.ГГГГ Сухиничским районным судом Калужской области, с учетом постановления Онежского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного постановления Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.321 УК РФ виде 2 лет лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником ИК-28 и справки о поощрениях и взысканиях, следует, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, 134 раза нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что 127 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, 7 раз с ним проводились профилактические беседы, поощрений не имеет. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч.2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. 

В соответствии с ч.3 ст.10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп.5, пп.6 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин Республики Узбекистан, зарегистрированный до осуждения по адресу: 

<

адрес>, регистрации на территории России не имеет.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26.10.2016 №7381-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ признано нежелательным.

Административным истцом не представлено законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, следовательно, в отношении ФИО2 не может быть установлен административный надзор.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ИК-28 к ФИО2 об установлении административного надзора следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Коношский районный суд Архангельской области. 

Председательствующий Л.А. Груздев