Дело № 5-148/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 марта 2019 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Янишевский В.Е.,

с участием представителя ООО «Сорни най» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол № 2019/19 от 20.02.2019г.) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сорни най», законный представитель юридического лица - директор общества с ограниченной ответственностью «Сорни най», (информация скрыта), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

20.02.2019 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сорни най» начальником ООКНДвСМ отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по ХМАО - Югре М. составлен протокол № 2019/19 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу в период с 29.01.2019г. по 20.02.2019г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сорни най» (далее - Общество) отделом иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре на основании распоряжения № 2 от 28.01.2019г. проводилась внеплановая, документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что Общество в лице законного представителя директора ФИО1, (-) года рождения, расторгло 02.11.2018г. трудовой договор № 3 от 03.08.2018г. на выполнение работ на территории ХМАО - Югры с иностранным гражданином Республики (-) Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С даты расторжения договора Общество, находясь по адресу: ХМАО - Югра, Советский район, г.п. Пионерский, ул. Ленина, д. 12 «А», кв. 19, в установленный законом срок в течение трех рабочих дней 07.11.2018г. направило в адрес отдела трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре уведомление о расторжении договора на выполнение работ с иностранным гражданином Ю., однако нарушило форму уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 14), утвержденную приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010г., который перестал действовать с 20.04.2018г., неверно указано наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление, как «Управление ФМС по ХМАО - Югре» вместо «Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре», то есть Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель Общества ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что нарушение допущено по незнанию данной отрасли законодательства, просила принять во внимание, что нарушение в настоящее время устранено, вреда общественно охраняемым интересам не причинено.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 № 147 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 07.11.2018г. в адрес отдела трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре, Общество направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора № 3 от 03.08.2018г. с иностранным гражданином Республики (-) Ю. Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено Обществом с нарушением установленной формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 14), утвержденной приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010г., который перестал действовать с 20.04.2018г., неверно указано наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление, как «Управление ФМС по ХМАО - Югре» вместо «Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО - Югре».

Тем самым, было установлено, что ООО «Сорни най» нарушило установленную законом форму уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения Обществом формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) при уведомлении административного органа подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № 2019/19 от 20.02.2019г.; 

- рапортом начальника ОИК УВМ УМВД России по ХМАО - Югре от 28.01.2019г.; 

- трудовым договором № 3 с иностранным гражданином от 03.08.2018г.;

- формой уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- актом проверки № 1 органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 20.02.2019г.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; 

- письменным объяснением представителя Общества ФИО1 от 20.02.2019г.

Таким образом, деяние Общества, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный Обществом к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Правонарушение Обществом, включенным в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, совершено впервые.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Обществом правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, все обстоятельства по делу. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Учитывая, что Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным заменить Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сорни най», (информация скрыта), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья В.Е. Янишевский