Дело № 12-81/2020 69RS0026-01-2020-001596-32

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

16 сентября 2020 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием лица, привлечённого к административной ответственности, директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Экспериментальный ремонтно-механический завод» ФИО18, помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Козинской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Экспериментальный ремонтно-механический завод» ФИО18 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО42 № от 30 июня 2020 г. о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Экспериментальный ремонтно-механический завод» ФИО18 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО42 № от 30 июня 2020 г. директор Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Экспериментальный ремонтно-механический завод» (далее – ООО «ТД ЭРМЗ») ФИО18 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 600 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, директор ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 обратилась в суд с жалобой об изменении вышеуказанного постановления в части назначенного наказания.

Доводы жалобы мотивированы тем, что задолженность по заработной плате перед работниками Общества выплачена в полном объёме 27 мая 2020 г. Задержка заработной платы работников произошла из-за тяжелого финансового положения Общества, на фоне общей пандемии короновирусной инфекции в стране. Вину в совершённом правонарушении заявитель признала. Указала, что является матерью одиночкой и единственным кормильцем в семье, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Среднемесячный заработок заявителя составляет 18 500 руб.

В судебном заседании директор ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 поддержала жалобу в полном объёме по доводам, изложенным в самой жалобе, просила изменить постановление должностного лица в части назначения наказания путём замены административного штрафа на предупреждение.

Помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Козинская А.А. поддержала жалобу директора ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18, полагала, что в рассматриваемом случае возможна замена назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор труда в Тверской области ФИО42 извещённая надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, предоставив в адрес суда заявление проведении судебного разбирательства в своё отсутствие. Ранее в адрес суда от государственного инспектора ФИО42 поступили возражения, в которых критикуются доводы заявленной жалобы. 

Заслушав пояснения директора ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18, помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Козинской А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Рассматривая жалобу заявителя, судья городского суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связан с доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37).

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одним из основных принципов регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца; конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136 ч. 6 ТК РФ).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 марта 2019 г. № 14-2/ООГ-1663 заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца, при этом разрыв между выплатами на первую половину месяца и за вторую половину месяца не должен превышать 15 календарных дней.

Если день выплаты зарплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, её необходимо выплатить накануне этого дня.

Из материалов дела следует и должностным лицом установлено, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области выявлены нарушения требований законодательства об оплате труда в деятельности ООО «ТД ЭРМЗ», а именно – заработная плата работникам в Обществе своевременно не выплачивается, задолженность по заработной плате за апрель 2020 г. перед 41 работниками по состоянию на 13 мая 2020 г. составила 380 399 руб. 

Так, согласно расчётной ведомости ООО «ТД ЭРМЗ» задолженность по выплате заработной платы за апрель 2020 г. перед ФИО составила 8 482 руб. 00 коп., ФИО1 - 11 484 руб. 00 коп., ФИО2 - 8 800 руб. 00 коп., ФИО3 - 4 400 руб. 00 коп., ФИО4 - 11 136 руб. 00 коп., ФИО5 - 12 354 рублей 00 копеек, ФИО6 - 11 658 рублей 00 коп., ФИО7 - 11 484 руб. 00 коп., ФИО8 - 10 281 руб. 00 коп., ФИО9 - 4 951 руб. 00 коп., ФИО10 - 10 962 руб. 00 коп., ФИО11 - 5 481 рублей 00 копеек, ФИО3 - 11 354 рублей 00 коп., ФИО34 - 14 429 руб. 00 коп., ФИО35 - 5 785 руб. 00 коп., ФИО36 - 2 553 руб. 00 коп., ФИО37 - 9 091 руб. 00 коп., ФИО38 - 2 655 руб. 00 коп., ФИО39 - 14 000 руб. 00 коп., ФИО40 - 11 136 руб. 00 коп., ФИО41 - 11 484 руб. 00 коп., ФИО26 - 11 136 руб. 00 коп., ФИО27 - 7 345 руб. 00 коп., ФИО28 - 7 398 руб. 00 коп., ФИО29 - 5 568 руб. 00 коп., ФИО18 - 16 459 руб. 00 коп., ФИО30 - 10 962 руб. 00 коп., ФИО31 - 18 722 руб. 00 коп., ФИО32 - 11 136 руб. 00 коп., ФИО33 - 2 914 руб. 00 коп., ФИО19 - 5 742 руб. 00 коп., ФИО20 - 10 110 руб. 00 коп., ФИО21 - 11 484 руб. 00 коп., ФИО22 - 8 353 руб. 00 коп., ФИО23 - 13 000 руб. 00 коп., ФИО24 - 2 740 руб. 00 коп., ФИО25 - 6 659 руб. 00 коп., ФИО13 - 10 962 руб. 00 коп., ФИО14 - 4 497 руб. 00 коп., ФИО15 - 10 962 руб. 00 коп., ФИО16 - 5 307 руб. 00 коп., ФИО17 - 5 829 руб. 00 коп.

Трудовыми договорами работников ООО «ТД ЭРМЗ», а также п. 3 Положения о порядке начисления и выплаты заработной платы, утверждённом директором ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 01 ноября 2019 г., предусмотрены сроки выплаты заработной платы два раза в месяц: 12-го и 27-го числа каждого месяца, однако в указанные числа заработная плата работникам ЗАО «ЭРМЗ» не выплачивалась. Заработная плата перед 41 работником ООО «ТД ЭРМЗ» должна была быть выплачена не позднее 12 мая 2020 г.

Указанная задолженность по заработной плате работникам ООО «ТД ЭРМЗ» выплачена только 27 мая 2020 г.

Таким образом, должностным лицом сделан обоснованный вывод о том, что в нарушение положений ст. 22 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ, работникам ООО «ТД ЭРМЗ» своевременно не выплачена заработная плата за апрель 2020 г. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТД ЭРМЗ» директором Общества является ФИО18

Действия директора Общества ФИО18 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина директора ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2020 г.; ответом на запрос ООО «ТД ЭРМЗ» № 108 от 13 мая 2020 г.; сведениями о заработной плате работников ООО «ТД ЭРМЗ» за апрель 2020 г.; справкой № 112 от 27 мая 2020 г.; объяснениями директора ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18; трудовым договором от 04 февраля 2020 г.; положением о порядке начисления и выплаты заработной платы, утверждённом директором ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 01 ноября 2019 г.; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТД ЭРМЗ» и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности директора ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в оспариваемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с выводами должностного лица оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директором ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений трудового законодательства и своевременной выплате своим работникам заработной платы.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у директора ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 имелась, доказательства принятия должностным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях директора ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного директору ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 наказания.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим административную ответственность относится совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В ходе рассмотрения дела установлено наличие смягчающих обстоятельств - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие у ФИО18 на иждивении малолетнего ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не имеется.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что директор ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо наступления указанных выше последствий не имеется, нарушение трудового законодательства устранено.

Учитывая добровольное устранение до вынесения постановления об административном правонарушении нарушений трудового законодательства, выплату работникам Общества компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, а также учитывая отсутствие наступления вредных последствий противоправных действий директора ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18, в том числе отсутствие в действиях последнего отягчающих обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения директору ООО «ТД ЭРМЗ» ФИО18 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Экспериментальный ремонтно-механический завод» ФИО18 удовлетворить, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО42 № от 30 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Экспериментальный ремонтно-механический завод» ФИО18, изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 600 руб. на административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Т. Харази

Дело № 12-81/2020 69RS0026-01-2020-001596-32