Дело № 2-246/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.

<

адрес> «02» мая 2017 года

Москаленский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Барабанова А.Н.,

при секретаре ФИО2, 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения и его изъятия, взыскания судебных расходов,

установил:

<

адрес> обратился в Москаленский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения и его изъятия, взыскания судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части законности управления транспортными средствами лицами, страдающими алкоголизмом и наркоманией. В ходе проверки установлено, что ответчику выдано водительское удостоверение сроком до 28.12.2020 года, при этом из материалов проверки следует, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога БУЗОО «Москаленская ЦРБ» с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов, средняя стадия».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», заболевание, которым страдает ответчик, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие водительского удостоверения категорий «В,С» предоставляет ответчику право управления транспортными средствами, являющимся источником повышенной опасности, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Вследствие чего прокурор вынужден обратиться с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме, добавив, что ответчик не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, конверт возвращен в суд с пометкой истек срок хранения, что суд оценивает как надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, будучи о месте, времени и дате рассмотрения дела, извещенным надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 3 ст.17, ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом1 ст.1065 и пунктом 1 ст. 1070 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенных норм, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» следует, что водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами; порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован этой статьей. Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания ст. 1 указанного Федерального закона.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Понятие медицинского обеспечения безопасности дорожного движения приведено в ст. 23 Закона, в которой указано на обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

По правилу, установленному статьей 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

С учетом требований ст. 23.1 и 25 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней МКБ-10: F10 - F16, F18, F19. Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами. В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (вместе с "Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)", "Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами"), который зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, результат освидетельствования врача психиатра-нарколога обязателен для получения допуска к управлению транспортного средства. Согласно пункту 3 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинского освидетельствования относится (в частности) освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден "Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности").Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими заболеваниями, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами. В соответствии, с абз. 3, 4, 5, 6 Перечня противопоказанием к управлению автомобилями категории «В», «С», «D», «Е» медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются заболевания - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет). Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами. В соответствии с ч. 1 раздела 2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Из материалов дела следует, что ответчик, имея водительское удостоверение № 

<

адрес>, выданное ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога БУЗОО «Москаленская ЦРБ» с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов, средняя стадия». Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. Исходя из приведенных выше правовых норм, медицинские противопоказания к управлению транспортным средством действуют до прекращения диспансерного наблюдения, то есть до снятия лица с соответствующего учета. Тем самым, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, что при наличии алкогольной (наркотической) зависимости создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. При этом доказательств в подтверждение прохождения специального лечения от имеющего заболевания, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Оценив представленные доказательства по правилам положений ст. 59, 60, 67 ГПК РФ суд считает, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению. В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения, ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, решил:Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №

<

адрес>, выданного ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «А,В,С».

Водительское удостоверение №

<

адрес>, выданного ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «А,В,С», изъять.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Москаленского муниципального района 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов

Дело №