Дело № 2-5622/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Санкт-Петербург

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Д. Гармаевой 

при секретаре Алферове А.В.,

с участием помощника прокурора Лакота В.С., представителей ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Карельский транспортный прокурор первоначально обратился в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее – ФГКУ «Росгранстрой»); просил обязать ответчика в лице Санкт-Петербургского филиала в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к организации поверки весового оборудования на МАПП Люття.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Карельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при функционировании пунктов пропуска в регионе деятельности Карельской таможни. В соответствии с положениями приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 05.10.2011 № 2040 «О передаче недвижимого имущества с баланса Карельской таможни», Карельской таможне предписано прекратить право оперативного управления и передать в установленном порядке на баланс ФГКУ «Росгранстрой» недвижимое имущество, в том числе весовое оборудование на многостороннем автомобильном пункте пропуска (далее - МАПП) Люття, расположенном в Республике Карелия, г. Костомукша, государственная граница Россия - Финляндия. Все стационарное весовое оборудование, расположенное на МАПП Люття, в том числе стационарные автомобильные весы «Рубеж» №, № (на въезд в РФ), заводской номер: № (статические) и № (динамические); стационарные автомобильные весы «Рубеж» № (на выезд из РФ), заводской номер: № (статические) и № (динамические) переданы на баланс ФГКУ «Росгранстрой». В ходе проведенной проверки установлено, что в настоящее время весовое оборудование «Рубеж»: заводской номер № (статические), заводской номер № (динамические), заводской номер № (статические), заводской номер № (динамические) не применяется для проведения транспортного и таможенного контроля, поскольку отсутствуют действующие свидетельства о поверке весового оборудования. Отсутствие технической возможности не позволяет в полном объеме осуществлять транспортный и таможенный контроль, движение автомобильного транспорта с «перегрузом» создает угрозу безопасности движения, повреждения дорог, что нарушает интересы Российской Федерации и граждан. Руководствуясь положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Карельский транспортный прокурор обратился с настоящим иском в суд (том 1 л.д.2-6). 

Определением Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22.05.2017 настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г. Санкт-Петербурга (том 1 л.д.237), 16.06.2017 дело принято к рассмотрению Московским районным суда г. Санкт-Петербурга (том 1 л.д. 243-245). 

Представитель истца по поручению - старший помощник Санкт-Петербургского прокурора Лакота В.С. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме (том 2 л.д. 32-34).

Представители ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (том 1 л.д. 62-65, том 2 л.д. 32-34).

Представитель третьего лица - Карельской таможни в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела (том 2 л.д. 30), ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил, об уважительности причин неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав доводы и пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, Карельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при функционировании пунктов пропуска в регионе деятельности Карельской таможни.

В соответствии с положениями приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС России) от 05.10.2011 № 2040 «О передаче недвижимого имущества с баланса Карельской таможни», Карельской таможне предписано прекратить право оперативного управления и передать в установленном порядке на баланс ФГКУ Росгранстрой недвижимое имущество, в том числе весовое оборудование на МАПП Люття, расположенном в Республике Карелия, г. Костомукша, государственная граница Россия - Финляндия.

Все стационарное весовое оборудование, расположенное на МАПП Люття, в том числе стационарные автомобильные весы «Рубеж» № (на въезд в РФ), заводской номер: № (статические) и № (динамические); стационарные автомобильные весы «Рубеж» № (на выезд из РФ), заводской номер: № (статические) и № (динамические) переданы на баланс ФГКУ «Росгранстрой», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.12.2014 №, от 05.12.2014 № и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.01.2015 № и от 15.01.2015 № (том 1 л.д.24-27).

В ходе проведенной проверки установлено, что в настоящее время весовое оборудование «Рубеж»: заводской № (статические), заводской № (динамические), заводской № (статические), заводской № (динамические) не применяется для проведения транспортного и таможенного контроля, поскольку отсутствуют действующие свидетельства о поверке весового оборудования.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Юридические лица, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с пп. 3.1 - 3.2 Устава ФГКУ «Росгранстрой», утвержденного приказом Росграницы от 04.02.2009 № 6, целями и предметом деятельности ФГКУ «Росгранстрой» является организация проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации, объектов, необходимых для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации. В целях реализации предмета деятельности ФГКУ выполняет за счет средств федерального бюджета функции государственного заказчика.

Согласно п. 2.1 Положения о филиале «ФГКУ Росгранстрой», утвержденного приказом ФГКУ от 07.07.2011 № 89, целями и предметом деятельности филиала является организация проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации, объектов, необходимых для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, в пределах территориальной сферы деятельности филиала.

В соответствии с п. 2.2.1 Положения о Санкт-Петербургском филиале ФГКУ «Росгранстрой», утвержденного Приказом ФГКУ «Росгранстрой» от 07.07.2011 №89, на филиал возложено выполнение части функций, передаваемых от государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, в том числе, организация размещения государственного заказа на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, коммуникаций, необходимых для пограничного, таможенного и иных видов контроля, а также заключение государственных контрактов на проведение данного вида работ.

Таким образом, надлежащая работоспособность весового оборудования на МАПП Люття должна быть обеспечена Санкт-Петербургским филиалом ФГКУ «Росгранстрой», в том числе путем организации проведения своевременной поверки.

Невозможность осуществления надлежащего транспортного и таможенного контроля на таможенном посту МАПП Люття не позволяет обеспечивать исполнение функции возложенной на таможенные органы ы соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» по проведению таможенного контроля, совершенствованию методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создания условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию, а также по выполнению функций транспортного контроля.

Отсутствие технической возможности не позволяет в полном объеме осуществлять транспортный и таможенный контроль, движение автомобильного транспорта с «перегрузом» создает угрозу безопасности движения, повреждения дорог, что нарушает интересы Российской Федерации и граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых и достоверных доказательств в опровержение заявленных требований от ответчика не поступило. 

Доводы ответчика в обоснование возражений на исковые требования прокурора на неисполнение подрядной организацией поверки весового оборудования не могут быть приняты судом во внимание, поскольку зависимость от выполнения специальных мероприятий третьими лицами не освобождает ответчика от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений транспортного и таможенного контроля. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Карельского транспортного прокурора заявлены обоснованно, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объёме.

Одновременно, исходя из положений ч. 1 ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя срок исполнения возложенных на ответчика обязанности по совершению фактических действий, суд принимает во внимание то обстоятельство, что принятие соответствующих мер требует определенного времени, в связи с чем считает необходимым предоставить ответчику возможность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, самостоятельно совершить действия, направленные на организацию поверки весового оборудования на многостороннем автомобильном пункте пропуска Люття, расположенном в Республике Карелия, г. Костомукша, государственная граница Россия – Финляндия.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 71, 167 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Карельского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Санкт-Петербургского филиала, ИНН №, в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к организации поверки весового оборудования на многостороннем автомобильном пункте пропуска Люття, расположенном в Республике Карелия, г. Костомукша, государственная граница Россия – Финляндия.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Санкт-Петербурга. 

Судья /подпись/ 

Копия верна:

Судья И.Д. Гармаева