Дело № 5-572/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2018 года 

<

...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1, представителя ООО « ВБ ФИО2.» по доверенности ФИО3., дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении «WB Navigation S.A.» («ВБ ФИО2.»), юридический и почтовый адрес Republic of Panama, Panama City, Via Espana No 122, Delta Tower, 14th Floor (Виа Эспаньа 122, Дельта Тауэр, 14 этаж, город Панама, Республика Панама), УСТАНОВИЛ: 

18.06.2018 из порта Стамбул (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «МАГЕЛЛАН» («MAGELLAN») (ИМО 9087104, флаг – ФИО4 и ФИО5, владелец – компания «WB Navigation S.A.» (Панама).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком - компанией «WB Navigation S.A.», в лице капитана указанного теплохода ФИО6 на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни были представлены документы и сведения, включая генеральную (общую) декларацию (GENERAL DECLARATION) б/н от 18.06.2018, применяемую в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) международной перевозки от 18.06.2018, согласно которой на борту судна находятся запасные части: втулка цилиндра – 2 шт. б/у, ТНВД в сборе -1 шт., крышка цилиндра - 2 шт. б/у. Также в ТДТС содержится ссылка на журнал материального учета и актов инвентаризации судна.

В ходе осуществления совместно с должностными лицами КПП «Азов-Морской порт» отдела в г. Азове ПУ ФСБ России по РО государственного контроля в отношении теплохода «МАГЕЛЛАН», проведения таможенного контроля совместно с морским отделом таможни, должностными лицами Южной оперативной таможни (акт таможенного досмотра №10313070/190618/000110) при осуществлении мер по минимизации профиля риска в форме таможенного досмотра товаров было установлено, что на борту теплохода находятся также запасные части для теплохода: 1. Цилиндры из металла в количестве 4 шт., покрыты красной краской, длиной 940 мм, диаметром 400 мм. На торце изделия имеются две технологические выемки. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой втулку цилиндра главного двигателя. На изделиях следов эксплуатации не имеется, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 2. Изделие из металла прямоугольной формы, неупакованное, окрашенное в зеленый цвет в количестве 2 шт. С одной стороны изделия имеется шестерня, зафиксированная гайкой. Согласно пояснений капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой масляный насос главного двигателя. На изделиях видны следы эксплуатации, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 3. Изделие из металла цилиндрической формы, без маркировки, неокрашенное в количестве 2 шт. Длиной 1250 мм. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой шатун главного двигателя. На изделиях следов эксплуатации не имеется, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 4. Изделие из металла цилиндрической формы, без маркировки, окрашенное в желтый цвет в количестве 1 шт. К изделию прикреплен электродвигатель, окрашенный в белый цвет. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделие представляет собой валоповоротное устройство главного двигателя. На изделии видны следы эксплуатации, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 

Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации б/н от 18.06.2018, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

Согласно объяснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН» ФИО6 от 19.06.2018 журнал материального учета и актов инвентаризации судна, указанный на оборотной стороне General Declaration от 18.06.2018 на теплоходе отсутствует и никогда не велся, так как учет ведется по инвойсам, подшиваемым в общую папку.

Таким образом, полученные в ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10313070/190618/000110), данные о том, что компанией «WB Navigation S.A.» не была исполнена обязанность, возложенная ст.ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС, выразившаяся в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров - запасные части для теплохода: 1. Цилиндры из металла в количестве 4 шт., покрыты красной краской, длиной 940 мм, диаметром 400 мм. На торце изделия имеются две технологические выемки. Согласно пояснений капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой втулку цилиндра главного двигателя. На изделиях следов эксплуатации не имеется, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 2. Изделие из металла прямоугольной формы, неупакованное, окрашенное в зеленый цвет в количестве 2 шт. С одной стороны изделия имеется шестерня, зафиксированная гайкой. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой масляный насос главного двигателя. На изделиях видны следы эксплуатации, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 3. Изделие из металла цилиндрической формы, без маркировки, неокрашенное в количестве 2 шт. Длиной 1250 мм. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой шатун главного двигателя. На изделиях следов эксплуатации не имеется, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 4. Изделие из металла цилиндрической формы, без маркировки, окрашенное в желтый цвет в количестве 1 шт. К изделию прикреплен электродвигатель, окрашенный в белый цвет. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделие представляет собой валоповоротное устройство главного двигателя. На изделии видны следы эксплуатации, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 

По данному факту 19.06.2018 главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт ФИО7 ФИО8 вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10313000-1949/2018 в отношении компании «WB Navigation S.A.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Копия определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10313000-1949/2018 направлена в адрес компании «WB Navigation S.A.» заказным письмом с уведомлением.

20.06.2018 на товар, являющийся предметом правонарушения, был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № 10313000-1949/2018. Копия протокола ареста вручена 20.06.2018 капитану теплохода «МАГЕЛЛАН» ФИО9 под расписку. Товар, являющийся предметом АП, передан на ответственное хранение капитану теплохода «МАГЕЛЛАН» ФИО9 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 20.06.2018. 

09.08.2018 по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении компании «WB Navigation S.A.» был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-1949/2018 по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал защитник компании «WB Navigation S.A.» ФИО10, действующий на основании доверенности от 21.06.2018, выданной компанией «WB Navigation S.A.». 

10.08.2018 протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № 10313000-1949/2018 были направлены для рассмотрения должностному лицу Ростовской таможни, уполномоченному в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях. В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.08.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении № 10313000-1949/2018 было назначено на 23.08.2018.

23.08.2018 ввиду отсутствия данных о надлежащем уведомлении руководителя компании «WB Navigation S.A.» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом Ростовской таможни, уполномоченным в соответствии с п. 3 ч. 2 ст.23.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях, было вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела до 20.09.2018. Согласно вынесенному 23.08.2018 определению об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, новое рассмотрение дела об административном правонарушении № 10313000-1949/2018 было назначено на 06.09.2018.

06.09.2018 дело об административном правонарушении № 10313000-1949/2018 рассмотрено в отсутствие законного представителя компании «WB Navigation S.A.», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об АП присутствовал защитник компании «WB Navigation S.A.» ФИО10, действующий на основании доверенности от 21.06.2018, выданной компанией «WB Navigation S.A.». Должностным лицом принято решение передать дело об административном правонарушении № 10313000-1949/2018 в отношении компании «WB Navigation S.A.» на рассмотрение в Азовский городской суд Ростовской области

Представитель «WB Navigation S.A.». в судебное заседание явилась. Факт административного правонарушения не оспаривала. Просила при определении наказания не избирать наказание в виде конфискации, так как вышеуказанные зап.части необходимы для ремонта судна во время экстренной ситуации, компания готова провести надлежащее декларирование запасных частей в установленном законодательством РФ порядке с доплатой соответствующих таможенных платежей в бюджет.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 в судебное заседание явилась, полагала что имеются основания для привлечения «WB Navigation S.A.». к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1, представителя «WB Navigation S.A.»., принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения «WB Navigation S.A.». к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара). 

В соответствии с п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

В соответствии с п.7 ст.272 ТК ЕАЭС положения настоящей главы могут применяться в отношении:… запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами…

На основании п.1 ст.88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки.

Из материалов дела следует, что 18.06.2018 из порта Стамбул (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «МАГЕЛЛАН» («MAGELLAN») (ИМО 9087104, флаг – ФИО4 и ФИО5, владелец – компания «WB Navigation S.A.» (Панама).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком - компанией «WB Navigation S.A.», в лице капитана указанного теплохода ФИО6 на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни были представлены документы и сведения, включая генеральную (общую) декларацию (GENERAL DECLARATION) б/н от 18.06.2018, применяемую в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) международной перевозки от 18.06.2018, согласно которой на борту судна находятся запасные части: втулка цилиндра – 2 шт. б/у, ТНВД в сборе -1 шт., крышка цилиндра - 2 шт. б/у. Также в ТДТС содержится ссылка на журнал материального учета и актов инвентаризации судна.

В ходе осуществления совместно с должностными лицами КПП «Азов-Морской порт» отдела в г. Азове ПУ ФСБ России по РО государственного контроля в отношении теплохода «МАГЕЛЛАН», проведения таможенного контроля совместно с морским отделом таможни, должностными лицами Южной оперативной таможни (акт таможенного досмотра №10313070/190618/000110) при осуществлении мер по минимизации профиля риска в форме таможенного досмотра товаров было установлено, что на борту теплохода находятся также запасные части для теплохода: 1. Цилиндры из металла в количестве 4 шт., покрыты красной краской, длиной 940 мм, диаметром 400 мм. На торце изделия имеются две технологические выемки. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой втулку цилиндра главного двигателя. На изделиях следов эксплуатации не имеется, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 2. Изделие из металла прямоугольной формы, неупакованное, окрашенное в зеленый цвет в количестве 2 шт. С одной стороны изделия имеется шестерня, зафиксированная гайкой. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой масляный насос главного двигателя. На изделиях видны следы эксплуатации, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 3. Изделие из металла цилиндрической формы, без маркировки, неокрашенное в количестве 2 шт. Длиной 1250 мм. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделия представляют собой шатун главного двигателя. На изделиях следов эксплуатации не имеется, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. 4. Изделие из металла цилиндрической формы, без маркировки, окрашенное в желтый цвет в количестве 1 шт. К изделию прикреплен электродвигатель, окрашенный в белый цвет. Согласно пояснениям капитана теплохода «МАГЕЛЛАН», изделие представляет собой валоповоротное устройство главного двигателя. На изделии видны следы эксплуатации, повреждений товара не обнаружено, товар без упаковки. Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации б/н от 18.06.2018, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ являются запасные части для теплохода, которые не были внесены в декларацию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров. Согласно ст.ст. 88,89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по предоставлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика. 

Из материалов дела следует, что декларантом был заявлен «WB Navigation S.A.» в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию указан ФИО9 действовавшей от имени данной компании, как капитан теплохода « МАГЕЛЛАН».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Компания «WB Navigation S.A.».должна была задекларировать перемещаемые через таможенную границу запасные части для теплохода. Однако этого сделано не было. 

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией декларации, копией акта таможенного досмотра,, заключением эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «WB Navigation S.A.».по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности «WB Navigation S.A.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность «WB Navigation S.A.». (раскаяние лица) и прихожу к выводу о назначении компании «WB Navigation S.A.» наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в сумме 115446,68 руб. без их конфискации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

«WB Navigation S.A.» («ВБ ФИО2.»), юридический и почтовый адрес Republic of Panama, Panama City, Via Espana No 122, Delta Tower, 14th Floor (Виа Эспаньа 122, Дельта Тауэр, 14 этаж, город Панама, Республика Панама) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 115446,68 руб. без конфискации предметов административного правонарушения. 

Снять арест с запасных частей для теплохода: 1. Цилиндры из металла в количестве 4 шт., покрыты красной краской, длиной 940 мм, диаметром 400 мм. На торце изделия имеются две технологические выемки. 2. Изделие из металла прямоугольной формы, неупакованное, окрашенное в зеленый цвет в количестве 2 шт. С одной стороны изделия имеется шестерня, зафиксированная гайкой. 3. Изделие из металла цилиндрической формы, без маркировки, неокрашенное в количестве 2 шт. Длиной 1250 мм. 4. Изделие из металла цилиндрической формы, без маркировки, окрашенное в желтый цвет в количестве 1 шт. К изделию прикреплен электродвигатель, окрашенный в белый цвет. 

Разъяснить, что «WB Navigation S.A.» («ВБ ФИО2.»), обязана провести надлежащее декларирование запасных частей, являющихся предметом административного правонарушения в установленном законодательством РФ порядке с доплатой соответствующих таможенных платежей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, 

<

...>, № счета - 40101810800000002901, БИК – 044501002, КБК - 15311604000016000140, ОКТМО – 45328000, очередность платежа – 5, В поле 101 указывать: 06 - участник ВЭД юр.лицо; 16 - участник ВЭД физ.лицо; 17 - участник ВЭД индивидуальный предприниматель; 05 – территориальные органы ФССП. ОБЯЗАТЕЛЬНО!!! в поле 107 платежного поручения указывать - 10313000. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об АП № 10313000-1949/2018 от__.__.201__ в отношении «WB Navigation S.A.» («ВБ ФИО2.»).

1

5

3

1

0

1

0

3

1

3

0

0

0

1

9

4

9

1

8

1

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

1

5

3

1

1

1

0

3

1

3

0

0

0

1

9

4

9

1

8

6

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: